Дело № 2-1625/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Поповой Е.Н. 

при секретаре Бутовской М.А., 

помощник судьи Стасенкова К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северск гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов учебы и работы, и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды учебы и работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования [адрес] (далее – УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области) о признании незаконным решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 20.03.2019 в части незачета ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода обучения в Среднем профессионально-техническом училище № 33 г.Томска с 01.09.1984 по 15.07.1987, периодов работы с 29.07.1987 по 15.11.1988 в качестве машиниста воздуходувной станции - оператора очистных сооружений НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) 4 разряда ПО «ТНХК», с 16.11.1988 по 01.06.1990 - в качестве машиниста 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров цеха НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) ПО «ТНХК», с 01.06.1990 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин по 4 разряду Арендного предприятия «Цех НОПСВ» при п/о ТНХК (АП «Цех НОПСВ» с 26.02.1993 преобразован в АОЗТ «НОПСВ»), с 01.01.1994 по 14.10.2005 - в качестве оператора очистных сооружений 4 разряда АОЗТ «НОПСВ» (с 13.06.1996 АОЗТ «НОПСВ» переименовано в ЗАО «НОПСВ», с 26.04.2004 – в ООО «НОПСВ») и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости по достижении истцом возраста 50 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанных периодов обучения и работы, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 21.03.2019. 

В обоснование иска указала, что 12.03.2019 обратилась с заявлением в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет. Решением ответчика от 20.03.2019 ей отказано в назначении пенсии по Списку № 2 в связи с отсутствием 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 50 лет. Отсутствие специального стажа явилось следствием исключения из него следующих периодов: с 01.09.1984 по 15.07.1987 – период обучения в Среднем профессионально-техническом училище № 33 г. Томска (далее СПТУ № 33 г. Томска) общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 15 дней; с 29.07.1987 по 15.11.1988 – работы в качестве машиниста воздуходувной станции – оператора очистных сооружений НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) 4 разряда ПО «ТНХК» продолжительностью 1 год 3 месяца 16 дней; с 16.11.1988 по 01.06.1990 – работы в качестве машиниста 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров цеха НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) ПО «ТНХК» продолжительностью 1 год 6 месяцев 15 дней; с 01.06.1990 по 31.12.1993 – работы в качестве машиниста газодувных машин по 4 разряду Арендного предприятия «Цех НОПСВ» при п/о ТНХК (АП «Цех НОПСВ» с 26.02.1993 преобразован в АОЗТ «НОПСВ») продолжительностью 3 года 7 месяцев; с 01.01.1994 по 14.10.2005 – работы в качестве оператора очистных сооружений 4 разряда АОЗТ «НОПСВ» (с 13.06.1996 АОЗТ «НОПСВ» переименовано в ЗАО «НОПСВ», с 26.04.2004 – ООО «НОПСВ») продолжительностью 11 лет 9 месяцев 13 дней. Итого исключено из специального страхового стажа 21 год 29 дней. Периоды работы не включены в льготный стаж, в связи с тем, что представленными документами не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности. Период учебы не включен в стаж по причине того, что отсутствует льготная работа, которая следовала бы за окончанием этого периода. Период работы после даты регистрации в системе персонифицированного учета работодателем не указаны как работа с тяжелыми условиями труда. С указанным решением ответчика не согласна. Полагает, что она в спорные периоды работала в должности машиниста газодувных машин - оператора очистных сооружений 4 разряда на участке биологической очистки в цехе НОПСВ Томского нефтехимического комбината и его дочерних предприятий, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (п. 6 подраздела 1 «Основное производство» раздел XI «Химическое производство» Списка № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173). Полагает, что у нее возникло право на льготную пенсию при достижении возраста 50 лет – 21.03.2019, заявление подано 12.03.2019. 

Истец ФИО1, представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, выданной сроком до 31.12.2019, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, указав, что поддерживает доводы, изложенные в решении Управления от 20.03.2019. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** г.р., обратилась 12.03.2019 в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По заявлению ФИО1 УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области принято решение об отказе в назначении пенсии от 20.03.2019.

Из указанного решения следует, что не засчитаны ФИО1 в стаж., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы в ПО «ТНХК» с 29.07.1987 по 15.11.1988 в качестве машиниста воздуходувной станции оператором очистных сооружений НОПСВ 4 разряда, с 16.11.1988 по 01.06.1990 в качестве машиниста 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров цеха НОПСВ; на арендном предприятии «Цех НОПСВ» с 01.06.1990 по 31.12.1993 машинистом газодувных машин по 4 разряду; в АОЗТ «НОПСВ» с 01.01.1994 по 14.10.2005 оператором очистных сооружений 4 разряда; в ООО «Городские очистные сооружения» с 17.10.2005 по 11.03.2019 (дань, предшествующий дню обращения) в качестве оператора очистных сооружений 4 разряда на участке биологической очистки, не засчитан в льготный стаж период обучения ФИО1 в СПТУ № 33 г. Томска с 01.09.1984 по 15.07.1987 (общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 15 дней), всего не засчитано по Списку № 2 31 год 5 месяцев; в страховой стаж не засчитан период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 2005 году длительностью 1 день, в 2009 году – длительностью 1 день, всего не засчитано в страховой стаж 2 дня.

Этим же решением ответчика отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходимого для назначения пенсии по достижении возраста 50 лет.

Истец не согласна с решением ответчика от 20.03.2019 в части отказа засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в ПО «ТНХК» с 29.07.1987 по 15.11.1988 в качестве машиниста воздуходувной станции оператором очистных сооружений НОПСВ 4 разряда, с 16.11.1988 по 01.06.1990 в качестве машиниста 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров цеха НОПСВ; на арендном предприятии «Цех НОПСВ» с 01.06.1990 по 31.12.1993 машинистом газодувных машин по 4 разряду; в АОЗТ «НОПСВ» с 01.01.1994 по 14.10.2005 оператором очистных сооружений 4 разряда и период обучения в СПТУ № 33 г. Томска с 01.09.1984 по 15.07.1987 (общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 15 дней), просит включить эти периоды в ее льготный стаж.

Из оспариваемого решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области следует, что ответчик не включил спорные периоды работы истца в ее льготный стаж, так как представленными документами не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности; период с 01.01.1998 по 31.12.2016 не подтвержден в качестве льготного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Рассматривая требование истца о включении в льготный стаж периодов работы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 (подп. «б») постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подразделом 2 (код 2110А020) раздела X «Химическое производство» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

Списком № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (раздел XI «Химическое производство» подраздел 1, п. 6) предусмотрено право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах для рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно занятых в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 25 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 разделы «Химическое производство» Списков № № 1 и 2 состоят из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей. Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В трудовой книжке ФИО3 содержатся сведения о ее работе, в том числе на ПО «ТНХК» с 29.07.1987 по 15.11.1988 в качестве машиниста воздуходувных станций оператором очистных сооружений НОПСВ 4 разряда; на ПО «ТНХК» с 16.11.1988 по 01.06.1990 в качестве машиниста 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров цеха НОПСВ; на арендном предприятии «Цех НОПСВ» с 01.06.1990 по 31.12.1993 машинистом газодувных машин по 4 разряду (26.02.1993 АП «Цех НОПСВ» преобразован в АОЗТ «НОПСВ»); в АОЗТ «НОПСВ» с 01.01.1994 по 14.10.2005 оператором очистных сооружений 4 разряда (13.06.1996 АП «Цех НОПСВ» переименован в ЗАО «НОПСВ», 26.04.2004 ЗАО «НОПСВ» преобразовано в ООО «НОПСВ»). 

Согласно архивной справке ОГКУ ЦДНИ ТО от 17.01.2019 № С-8611 в документах Томского нефтехимического комбината и его дочерних предприятий за 1987-2005 годы содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО3: 29.07.1987 – принята машинистом воздуходувной станции – оператором очистных сооружений 4 разряда в цех НОПСВ (цех нейтрализации и очистки промышленных сточных вод); 16.11.1988 переведена машинистом 4 разряда в цех НОПСВ IV пусков; 01.06.1990 уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в арендное предприятие «Цех НОПСВ»; 01.06.1990 принята машинистом газодувных машин – оператором очистных сооружений 4 разряда на участок биологической очистки в АП «ЦНОПСВ»; 01.01.1994 переведена оператором очистных сооружений 4 разряда на участок биологической очистки; 14.10.2005 уволена по п. 5 ст. 77 ТК РФ в порядке перевода в закрытое акционерное общество (ЗАО) «Городские очистные сооружения» с согласия работника.

В названной справке также указано, что согласно ведомостям за 1993-1995 годы начисление заработной платы ФИО1 производилось в том числе по графе «З/пл. по тар. С вред (вредные условия)». В документах по начислению заработной платы за другие годы данная графа (строка) не выделена. Согласно штатным расписаниям на 1990-1992 годы «машинисту газодувных машин – оператору очистных сооружений» 4 разряда участка биологической очистки промышленных сточных вод устанавливался оклад, тариф с учетом вредности. В штатных расписаниях на 1993-1994, 1996, 1998-2002 значится «оператор очистных сооружений» 4 разряда участка биологической очистки промышленных сточных вод, доплата за вредные условия труда отдельной графой не показана. В штатных расписаниях на 1995, 1997 годы значится ФИО1 – «оператор очистных сооружений» 4 разряда участка биологической очистки, доплата за вредные условия труда отдельной графой не показана. В штатном расписании на 2003 год «операторам очистных сооружений» 4 разряда участка биологии установлен оклад, тариф с учетом вредных условий труда. В штатных расписаниях на 2004-2005 годы «оператору очистных сооружений» 4 разряда участка биологии установлена надбавка за вредные условия труда – 10%. «Перечне профессий и должностей, работа которых дает право на бесплатное получение молока в связи с вредными условиями труда на 1998 год» значится профессия «оператор очистных сооружений» участка биологической очистки. В «Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа которых дает право на дополнительный отпуск» за 2003-2004 годы значится профессия «оператор очистных сооружений, занятый на работах при соприкосновении с канализационной жидкостью», продолжительность дополнительного отпуска – 12 рабочих дней. В «Перечне профессий и должностей, дающих право на установление доплаты за вредные условия труда» за 2003-2004 годы значится профессия «оператор очистных сооружений, занятый на работах при соприкосновении с канализационной жидкостью», доплата – 10%. В «Обосновании прохождения медосмотра работников ЗАО «НОПСВ» за 2004 год значится профессия «оператор очистных сооружений», опасные вреднее факторы: формальдегид, метанол, ароматические углеводороды. ФИО1 предоставлялись очередные и дополнительные отпуска. С 23.02.1990 по 25.02.1990 предоставлен отпуск без содержания на 3 дня. С 18.11.1991 по 09.02.1993 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 10.02.1993 по 09.09.1994 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3 лет. Другие отвлечения от основной деятельности, дополнительные сведения об условиях и характере работы ФИО1 по документам предприятий за 1987-2005 годы не выявлены. 

Указанные сведения подтверждаются приказами работодателя от 17.07.1984 № **, от 18.03.1987 № **, от 26.02.1988 № **, от 22.11.1990 № **, от 13.04.1993 № **, от 27.10.1993 № **, от 26.02.1993 № **, № ** от 06.08.1987, № ** от 22.11.1988, от 14.06.1990 № **, № ** от 01.06.1990, № ** от 17.10.2005, штатными расписаниями, личными карточками формы Т-2,

Так, согласно штатным расписаниям по цеху нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ПО «ТНХК» на 1987, 1989 годы, цеха НОПСВ ПО «ТНХК» на 1990 год, арендного производственного предприятия «цех НОПВ» на 1990 год, арендного предприятия НОПСВ с мая 1991, арендного предприятия НОПСВ на 1992 машинисту газодувных машин – оператору очистных сооружений участка биологической очистки промышленных сточных вод установлен оклад, тарифная ставка с учетом вредности. 

В штатных расписаниях арендного предприятия «НОПСВ» на 1993, 1994 годы предусмотрена должность оператора очистных сооружений участка биологической очистки промышленных сточных вод. 

В штатном замещении работников АОЗТ «НОПСВ» в 1995 году числится оператор очистных сооружений участка биологической очистки ФИО1

В штатном расписании АОЗТ «НОПСВ» на 1996 год указан оператор очистных сооружений участка биологической очистки промышленных сточных вод.

Согласно штатному замещению работников ЗАО «НОПСВ» в 1997 году в должности оператора очистных сооружений участка биологической очистки указана ФИО1 

В штатном расписании ЗАО «НОПСВ» на 1998, 1999, 2000, 2001 годы числится оператор очистных сооружений участка биологической очистки.

Согласно штатному замещению ЗАО «НОПСВ» на 2002 год должность оператора очистных сооружений участка биологической очистки замещала ФИО1

В соответствии со штатными расписаниями ЗАО «НОПСВ» на 2003, 2004 годы оператору очистных сооружений участка биологии установлен тариф/оклад с вредными условиями труда

Согласно штатному расписанию ООО «НОПСВ» на 2005 год оператору очистных сооружений участка биологической очистки предусмотрена надбавка за вредные условия труда в размере 10 %. 

Как следует из приказа Томского химического завода от 17.07.1984 № **, с 01.08.1984 цех канализационно-очистных сооружений переименован в цех «Нейтрализации и очистки промышленных сточных вод», в связи с чем внесены изменения в трудовые книжки работников цеха. 

Из Положения о цехе Водоснабжения и Канализации ОАО «ТНХК», утвержденного 22.12.1997, следует, что цех Водоснабжения и Канализации является подразделением ОАО «ТНХК». Одной из основных задач цеха является отвод от объектов ОАО «ТНХК» хозяйственно-бытовой, химически загрязненных и ливневых стоков на канализационно-очистные сооружения.

Согласно постоянному технологическому регламенту № 5 водоснабжения и канализации Томского химического завода, утвержденному 16.05.1984, сооружения канализации предназначены для отвода химически загрязненных, хозяйственно-бытовых сточных вод с объектов завода на канализационные насосные станции с последующей подачей их на КОС. В данном регламенте описаны правила обращения с опасными веществами. 

Согласно приказу от 18.03.87 № 01/272 в перечень профессий, занятых на работах с вредными условиями труда и подлежащих периодическому медицинскому осмотру согласно приказу № 700 МЗ СССР в 1987 входит оператор цеха НОПСВ. 

В обосновании прохождения медосмотра работников ЗАО «НОПСВ» в 2004 году значится оператор очистных сооружений, опасные факторы – формальдегид, метанол, углеводороды ароматические. 

Как следует из Положения об оплате труда и премировании рабочих цеха КОС Томского химзавода, введенному со II квартала 1983 года, предусмотрено премирование машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений участка биологической очистки сточных вод в размере 10 %.

Согласно извлечениям из списков № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми и вредными условиями труда по Томскому химическому заводу, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, рабочие и инженерно-техническое работники, непосредственно занятые в цехе, цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод входят в список № 2, раздел XI «Химическое производство, подраздел I пункт 6. 

В заключении от 27.02.2019 № ** государственной экспертизы условий труда, проведенной на основании заявления ФИО1, с целью оценки фактических условий труда ФИО1 в ПО «ТНХК», АП «НОПСВ», АОЗТ (ЗАО) «НОПСВ».

Государственная экспертиза проводилась в отношении фактических условий труда ФИО1 на рабочих местах в качестве машиниста воздуходувной станции – оператора очистных сооружений НОПСВ 4 разряда в цехе НОПСВ по «ТНХК» за период работы с 29.07.1987 по 15.11.1988; машиниста 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров в цехе НОПСВ ПО «ТНХК» за период работы с 16.11.1988 по 01.06.1990; машиниста газодувных машин 4 разряда в АП «Цех НОПСВ» при ПО «ТНХК» за период работы с 01.06.1990 по 26.02.1993; машиниста газодувных машин 4 разряда в АОЗТ «НОПСВ» за период работы с 26.02.1993 по 31.12.1993; оператора очистных сооружений 4 разряда на участке биологической очистки в АОЗТ (ЗАО) «НОПСВ» за период работы с 01.01.1994 по 02.04.2005. 

В данном заключении, в числе прочего указано, что арендное предприятие «Цех НОПСВ» создано на базе цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод ПО «ТНХК». АОЗТ «НОПСВ» создано на базе арендного предприятия «Цех нейтрализации, очистки промышленных и сточных вод (цех «НОПСВ»). Основным видом деятельности является очистка промышленных и бытовых сточных вод и захоронение твердых отходов. Участок нейтрализации очистки промышленных сточных вод предназначен для приема промышленных химически-загрязненных и хозяйственно-бытовых стоков производств ООО «Томскнефтехим» и сторонних организаций по договорам с последующей очисткой, нейтрализацией в резервуарах и перекачкой стоков на городские канализационные станции. Промышленные стоки, которые поступали на канализационную насосную станцию 3 подъема были от производств ООО «Томскнефтехим»: производство «Полипропилен», производство «ФиКС»; производство «Полиэтилен», производство «Этилен и др.» 

Согласно выводам указанного заключения в соответствии с п. 25 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» рабочие места, на которых нейтрализовались и очищались промышленные сточные воды от производства Томского химического завода можно отнести к нефтехимической отрасли промышленности (производство синтетических смол; пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирование, разделение пирогаза; углеводородов и их соединений; производства альдегидов (формальдегид) и их производных (карбамидные смолы); производство спиртов). В периоды работы с 29.07.1987 по 31.12.1993 ФИО1 была непосредственно занята машинистом воздуходувной станции-оператором очистных сооружений, машинистом, машинистом газодувных машин на участке, где нейтрализовались и очищались промышленные сточные воды от производства Томского нефтехимического завода. Период работы ФИО1 с 29.07.1987 по 31.12.1993 относится к работам во вредных условиях труда. В период работы с 01.01.1994 по 02.04.2004 ФИО1 была занята в АОЗТ (ЗАО) «НОПСВ», но по представленным документам невозможно отнести этот период к Списку № 2 раздела VIII «Химическое производство».

В соответствии с Перечнем профессий и должностей, работа на которых дает право на бесплатное получение молока в связи с вредными условиями труда на 1998 год ЗАО «НОПСВ» указное право предусмотрено для оператора очистных сооружений участка биологической очистки. 

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 03.09.2002 № ** по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда рабочее место оператора очистных сооружений признано с вредными условиями труда, предусмотрено право на бесплатную выдачу молока (Перечень ООО «НОПСВ» профессий и должностей, работа на которых дает право на бесплатную выдачу молока, утвержденный 28.06.2004).

В соответствии с Перечнем профессий и должностей, дающих право на установление доплаты за вредные условия труда ООО «НОПСВ», утвержденным 28.06.2004, оператору очистных сооружений, занятому на работах при соприкосновении с канализационной жидкостью, установлена доплата в размере 10 %.

Согласно инструкции № ** аппаратчика очистки сточных вод цеха КОС, утвержденной 11.03.1984 (после изменения - Инструкция машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод), инструкции № ** машиниста газодувных машин – оператора очистных сооружений цеха НОПСВ, утвержденной 30.07.1990 рабочим местом аппаратчика сточных вод являются объекты и сооружения цеха, предназначенные для биологической очистки сточных вод, подаваемых на КОС с площадки Томского хим.завода и от жилого массива г. Томска. Сырьем для производственной деятельности очистных сооружений являются хоз.бытовые и химически загрязненные воды. Продуктом является биологически очищенная вода (раздел 5).

В разделе 10.2 инструкций «Безопасные приемы работы» указано, что наибольшую опасность при обслуживании рабочего места машиниста-оператора очистных сооружений в числе прочих представляют: отравление хлором или органическими веществами, содержащимися в сточных водах; удушье, раздражение слизистых оболочек кожи, при работе с кристаллическим суперфосфатом и сульфатом аммония.

Разделом 10.4 указанных инструкций предусмотрены требования к средствам защиты, спецодежде, правилам личной гигиены.

Анализируя приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы с 29.07.1987 по 15.11.1988, с 16.11.1988 по 01.06.1990, с 01.06.1990 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по 14.10.2005 ФИО1 была постоянно занята в течение полного рабочего дня на работах по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности, поэтому указанные периоды работы должны быть включены в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Как следует из решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области об отказе в назначении пенсии от 20.03.2019, ответчиком не засчитаны спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в числе прочего по причине того, что период с 01.01.1998 по 31.12.2016 не подтвержден в качестве льготного сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, то обстоятельство, что спорные периоды работы истца в выписке из индивидуального лицевого счета не имеют сведений о льготном характере работы, свидетельствует лишь о неисполнении работодателем обязанности по предоставлению соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета и не может повлечь ограничения прав истца на получение пенсии.

Доказательств того, что истец в оспариваемый период занималась еще какими-то видами работ либо неполный рабочий день, в материалах дела не содержится.

Рассматривая требование истца о включении в льготный стаж по Списку № 2 периода обучения в СПТУ № 33 г. Томска с 01.09.1984 по 15.07.1987 (общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 15 дней), суд приходит к следующему.

Из решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области об отказе в назначении пенсии от 20.03.2019 следует, что не засчитан в льготный стаж период обучения ФИО1 в СПТУ № 33 г. Томска с 01.09.1984 по 15.07.1987 (общей продолжительностью 2 года 10 месяцев 15 дней), поскольку отсутствует льготная работа, которая следовала бы за окончанием этого периода. 

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, дипломе А № ** от 16.07.1987, в период с 01.09.1984 по 15.07.1987 истец обучалась в СПТУ № 33 г. Томска. 

Подпунктом «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда), применяется, в частности, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подпунктом «з» п. 109 названного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После указанного периода обучения ФИО1 следует период ее работы с 29.07.1987 по 15.11.1988 в качестве машиниста воздуходувной станции оператором очистных сооружений НОПСВ 4 разряда на ПО «ТНХК», который настоящим решением признан подлежащим включению стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении ФИО1 пенсии на льготных условиях период ее обучения в СПТУ № 33 г. Томска приравнивается к работе в качестве машиниста воздуходувной станции оператором очистных сооружений НОПСВ 4 разряда на ПО «ТНХК, которая следовала за окончанием этого периода

Таким образом, период с 01.09.1984 по 15.07.1987 обучения истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения периодов работы с 29.07.1987 по 15.11.1988 в качестве машиниста воздуходувной станции - оператора очистных сооружений НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) 4 разряда ПО «ТНХК», с 16.11.1988 по 01.06.1990 - в качестве машиниста 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров цеха НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) ПО «ТНХК», с 01.06.1990 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин по 4 разряду Арендного предприятия «Цех НОПСВ» при п/о ТНХК (с 26.02.1993 - АОЗТ «НОПСВ»), с 01.01.1994 по 14.10.2005 - в качестве оператора очистных сооружений 4 разряда АОЗТ «НОПСВ» (с 13.06.1996 - ЗАО «НОПСВ», с 26.04.2004 – ООО «НОПСВ») и периода обучения в СПТУ № 33 г. Томска с 01.09.1984 по 15.07.1987 (всего 18 лет 7 дней), на момент обращения за страховой пенсией 12.03.2019 истец имела необходимые 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда для назначения ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижении возраста 50 лет.

Таким образом, ответчик решением от 20.03.2019 необоснованно не засчитал ФИО1 в ее льготный трудовой стаж по Списку № 2 спорные периоды и отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по достижении возраста 50 лет.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворить исковые требования ФИО1, обязав ответчика засчитать ей в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы и обучения, а также назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по заявлению от 12.03.2019, по достижении возраста 50 лет с 21.03.2019.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные последним при подаче искового заявления, в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 03.10.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 20.03.2019 в части отказа засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды обучения в Среднем профессионально-техническом училище № 33 г.Томска с 01.09.1984 по 15.07.1987, периоды работы с 29.07.1987 по 15.11.1988 в качестве машиниста воздуходувной станции - оператора очистных сооружений НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) 4 разряда ПО «ТНХК», с 16.11.1988 по 01.06.1990 - в качестве машиниста 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров цеха НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) ПО «ТНХК», с 01.06.1990 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин по 4 разряду Арендного предприятия «Цех НОПСВ» при п/о ТНХК (с 26.02.1993 - АОЗТ «НОПСВ»), с 01.01.1994 по 14.10.2005 - в качестве оператора очистных сооружений 4 разряда АОЗТ «НОПСВ» (с 13.06.1996 - ЗАО «НОПСВ», с 26.04.2004 – ООО «НОПСВ») и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости по достижении ФИО1 возраста 50 лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанности включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды обучения в Среднем профессионально-техническом училище № 33 г.Томска с 01.09.1984 по 15.07.1987, периоды работы с 29.07.1987 по 15.11.1988 в качестве машиниста воздуходувной станции - оператора очистных сооружений НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) 4 разряда ПО «ТНХК», с 16.11.1988 по 01.06.1990 - в качестве машиниста 4 разряда по подготовке эксплуатационных кадров цеха НОПСВ (нейтрализации и очистки промышленных сточных вод) ПО «ТНХК», с 01.06.1990 по 31.12.1993 - в качестве машиниста газодувных машин по 4 разряду Арендного предприятия «Цех НОПСВ» при п/о ТНХК (с 26.02.1993 - АОЗТ «НОПСВ»), с 01.01.1994 по 14.10.2005 - в качестве оператора очистных сооружений 4 разряда АОЗТ «НОПСВ» (с 13.06.1996 - ЗАО «НОПСВ», с 26.04.2004 – ООО «НОПСВ»), назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет по заявлению от 12.03.2019, с 21.03.2019. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н.Попова

УИД 70RS0009-01-2019-003193-78