Производство № 2а-9318/2023

УИД 28RS0004-01-2023-013872-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Астафьевой Т.С., 

при секретаре Богдан Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» обратилось в Благовещенский городской суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 23.11.2023 года судебный пристав-исполнитель СОСП по ИОВИД ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 77816/23/28025-ИП от 23.10.2023 г., предмет исполнения: обязать МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» оборудовать здания, расположенные по адресу: ул. Пионерской, 51 и по ул. Пионерской, 41 (общежитие), г. Благовещенска Амурской области охранной сигнализацией. В силу положений ч. 2 ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В целях исполнения требований судебного акта МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» подготовлен локальный сметный расчет на монтаж охранной сигнализации по адресу: ул. Пионерская, 51 в текущем уровне цен на 1 квартал 2023 года. Кроме того, администрация образовательного учреждения неоднократно обращалась к Учредителю, главному распорядителю бюджетных средств и направлены сметы для выделения денежных средств на монтаж охранной сигнализации. В настоящее время управлением образования города Благовещенска издан приказ от 01.12.22023 года №942 «О распределении средств субсидии» на основании которого произведено распределение выделенных денежных средств, в том числе для МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска», МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» заключен договор с ООО «Вэлком» от 05.12.2023 года № СШ3/Р/2023 на выполнение работ по созданию беспроводной системы охранной сигнализации по ул. Пионерской, 51. Поскольку МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» представлены все документы, подтверждающие принятие всех мер, зависящих от образовательного учреждения в целях выполнения требований антитеррористической защищенности и все отраженные факты указывают на принятие мер, направленных на исполнение решения суда, а вопрос неисполнения в установленный добровольный срок заключался в отсутствии на тот момент финансирования, в связи с чем, вина МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» в неисполнении судебного акта в установленный срок отсутствует.

На основании изложенного, просит суд освободить МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 77816/23/28025-ИП от 23.10.2023 г., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по делу №2-3917/2023; в случае отказа в требовании об освобождении от исполнительского сбора, уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от его общей суммы.

В судебное заседание стороны, уведомлённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. На основании статьи 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.10.2023 года на основании исполнительного листа ФС № 038951974, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-3917/2023 от 29.06.2023 года, судебным приставом-исполнителем СО по ИОВИД УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 77816/23/28025-ИП в отношении МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска», предмет исполнения: оборудовать здания, расположенные по адресу: ул. Пионерская, 51 г. Благовещенска Амурской области охранной сигнализацией.

В п. 2 постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено должником 26.10.2023 года.

23 ноября 2023 года судебным приставом исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. 

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Часть 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства наделяет суд правомочием освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из представленных МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» документов, в целях исполнения требований судебного акта МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» подготовлен локальный сметный расчет на монтаж охранной сигнализации по адресу: ул. Пионерская, 51 в текущем уровне цен на 1 квартал 2023 года. 

18.07.2023 года, то есть до вступления решения суда в законную силу, МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» обратилось к учредителю – Управлению образования администрации г. Благовещенска с просьбой о выделении денежных средств в целях исполнения требований судебного акта, с приложением локального сметного расчета стоимости работ, на которую 24.07.2023 года получен ответ о том, что соответствующая заявка направлена 19.07.2023 года в финансовое управление администрации г. Благовещенска. 

Также, 26.10.2023 года, то есть после получения постановления о возбуждении исполнительного производства МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» повторно обратилось в Управление образования администрации г. Благовещенска с просьбой о выделении денежных средств, в связи с тем, что в случае неисполнения требования исполнительного документа в течение 5 дней к МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» будут применены меры принудительного исполнения, с приложением постановления о возбуждении исполнительного производства, предупреждения руководителя МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

Приказом Управления образования администрации города Благовещенска 01.12.22023 года издан приказ №942 «О распределении средств субсидии», на основании которого произведено распределение выделенных денежных средств, в том числе для МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска».

05.12.2023 года МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» заключен договор с ООО «Вэлком» № СШ3/Р/2023 на выполнение работ по созданию беспроводной системы охранной сигнализации по ул. Пионерской, 51.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя том, что в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2023 г., МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» объективно, по независящим от него обстоятельствам не могло исполнить решение суда. Учитывая, что МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» принимались меры по исполнению решения суда, о чем в адрес судебного пристава-исполнителя были направлены подтверждающие документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника - МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 77816/23/28025-ИП, в связи с чем требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» удовлетворить.

Освободить МАОУ ДО «СШ № 3 г. Благовещенска» от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава –исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 23.11.2023 года в рамках исполнительного производства № 77816/23/28025-ИП от 23.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Астафьева 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2024 года