Дело №2-432/2019

32RS0001-01-2018-003621-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика назначить ей пенсию по потери кормильца с 14.08.2003 года, сохранив за нею ранее назначенную пенсию по старости, и обязать ответчика произвести расчет и выплату пенсии по потери кормильца за период с 14.08.2003 г. по сентябрь 2018 года. В обоснование иска указав, что является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом №1244-1 «О социальном защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 г., имеет право с момента смерти супруга ( 23.06.2002 г.) на получение второй пенсии по потери кормильца, т.к. на момент смерти мужа ей было полных 55 лет. 14.08.2003 г. она обращалась в пенсионный орган и предоставляла справку из Управления социальной защиты населения администрации Бежицкого района г.Брянска, подтверждающую её право на льготы, предусмотренные Законом №1244-1, копию свидетельства о смерти и о заключении брака, копию удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, факт предоставления данных документов подтверждается отметкой на её пенсионном удостоверении «регистрация 14.08.2003 г.». В нарушение Правил, утвержденных Министерством труда и социального развития РФ №17/19 пб от 27.02.2002 г., ответчик не сообщил о результатах рассмотрения её заявления, пенсия по потери кормильца не была назначена и не выплачивалась до сентября 2018 года.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что 13.08.2003 г. в Управлении социальной защиты населения Бежицкого района г.Брянска ей была выдана справка, подтверждающая её право на льготы и компенсации, установленные Законом №1244-1 «О социальном защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и разъяснено, что данную справку ей необходимо предоставить в пенсионный орган, что она и сделала, заявления о назначении пенсии по потери кормильца она не писала, но подала в отделение пенсионного фонда заявление о предоставлении льгот и компенсаций. В 2018 году сотрудником пенсионного фонда в ходе телефонного разговора ей было сообщено, что возможно ей положена пенсия по потере кормильца и предложено явиться и предоставить пакет документов, что она и сделала, и с сентября 2018 года ей назначена вторая пенсия по потери кормильца. Ранее ей данное право никто не разъяснял, между тем, как органы пенсионного фонда и органы социальной защиты плотно взаимодействуют и ответчик не мог не знать, что она вдова участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и ей положена пенсия по потери кормильца.

Представитель ответчика просила в иске отказать, указав, что истец с 29.07.2001 года является получателем пенсии по старости, с 01.09.2018 г. истцу назначена вторая пенсия- пенсия по потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.4 ст.10 Закона №166-ФЗ. Данная пенсия назначена по обращению истца 13.09.2018 г., ранее истец за назначением пенсии по потери кормильца в пенсионный фонд не обращалась, между тем, пенсия может быть назначена только по обращению лица, что было предусмотрено, как ранее действовавшим, так и действующим законодательством, кроме того, при обращении необходимо предоставить пакет документов, и справка УСЗН, на которую ссылается истец, в перечень требуемых документов не входит, она необходима была истцу для получения льгот и компенсаций, а не пенсии. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу п.1 ст.4 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее ФЗ №173-ФЗ) гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом ( п.2 ст.4 ФЗ №173-ФЗ). Аналогичная норма предусмотрена в ч.2 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.1 ст.19 ФЗ №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п.3 ст.18 настоящего Федерального закона (п.2 ст.19 указанного Закона). Аналогичная норма предусмотрена ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, регулируется разделом IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г.

Согласно статье 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии производиться по заявлению гражданина.

Статьей 29 Закона №1244-1 «О социальном защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», предусмотрено назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц супругу независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении 50-летнего возраста.

При этом ч.3 ст.29 вышеуказанного Закона предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Материалами дела установлено, что истцу с 29.07.2001 года назначена пенсия по старости, истец является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС – ФИО3, умершего 23.06.2002 г. 

На основании заявления от 13.09.2018 г., истцу с 01.09.2018 года назначена пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.4 ст.10 ФЗ №166-ФЗ. 

Согласно п.15 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17, Пенсионного Фонда Российской федерации N 19пб от 27.02.2002 г. «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральным законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ( действовав. до 01.01.2015 г.), пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.19 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ и статье 23 закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления ( Закон от 17.12.2001). Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.16 вышеуказанного постановления №17/19пб, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке, либо выдается ему на руки.

Приказом Минтруда России №1027 н, ПФ РФ №494 п от 11.12.2014 г. вышеуказанное постановление признано утратившим силу. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н утверждены «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ( далее Правила), в которых закреплен аналогичный порядок назначения пенсии ( п.24-30 Правил). 

Таким образом, как следует из вышеприведенных правовых норм, назначение пенсии носит заявительный характер, днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Доказательств обращения 14.08.2003 г. с заявлением о назначении пенсии по потери кормильца и представлением необходимых документов в пенсионный орган, суду не представлено, наличие в пенсионном удостоверении рукописной надписи « регистрация от 14.08.2003 г.» таковым не является.

Ввиду изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о понуждении к совершению действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме - 04.02.2019 г.

Председательствующий судья Морозова Е.В.