ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от 27 января 2025 г. по делу № 7.1 – 12/2025

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов С.И. с участием секретаря судебного заседания Щетининой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саранске Республики Мордовия жалобу защитника Аббасова Р.Ф.о – В.М. Гераськиной на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аббасова Р.Ф.о,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2025 г. Аббасову Р.Ф.о назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району (

<

адрес>), за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Аббасова Р.Ф.о – В.М. Гераськина подала в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление, в котором просит его изменить, исключить указание на назначение наказания с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району отменить. Указывает, что судьей не учтено, что правонарушение совершено впервые; не принято во внимание наличие долговых обязательств на территории Российской Федерации; также судьей не учтен тот факт, что Аббасов Р.Ф.о купил билеты на всю семью 17 января 2025 г. и намеревался выехать из России. 

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья верховного суда республики не усматривает.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аббасов Р.Ф.о, участвующий в судебном заседании посредством системы видео – конференц – связи, и его защитник В.М. Гераськина жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. 

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления судьи районного суда, судья Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из содержания данной нормы документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, 24 января 2025 г. в 15 часов 00 минут выявлен факт нарушения режима пребывания гражданином Азербайджана Аббасовым Р.Ф.о, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как верно установил судья районного суда, 3 июля 2024 г. МВД по Республике Мордовия вынесено решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Аббасова Р.Ф.о, о чем данному лицу направлено уведомление № 

<

№> от 4 июля 2024 г.

После вынесенного решения у Аббасова Р.Ф.о был изъят паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

№> номер 

<

№>, выданный ОП № 4 (по обслуживанию Пролетарского района) УМВД России по городскому округу Саранск 26 ноября 2020 г.

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось заключение службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России от 11 июня 2024 г. № 

<

№> об установлении факта совершения гражданином Российской Федерации, приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации, действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

25 декабря 2024 г. в отношении Аббасова Р.Ф.о было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 50 лет с момента вынесения решения о прекращении гражданства Российской Федерации, до 3 июля 2074 г. 9 января 2025 г. Аббасов Р.Ф.о был уведомлен о принятом в отношении него решении путем направления в его адрес заказного письма, письмо вручено адресату 9 января 2025 г. 

Разрешительные документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у Аббасова Р.Ф.о отсутствуют.

Тем самым Аббасов Р.Ф.о нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115 – Ф3 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, пребывание в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 

<

№> от 24 января 2025 г., сведениями СПО «Мигрант – 1», письменными объяснениями Аббасова Р.Ф.о и другими материалами, представленными в суд и исследованными при рассмотрении дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении гражданина Республики Азербайджана Аббасова Р.Ф.о, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Аббасова Р.Ф.о к административной ответственности соблюден. 

С учетом установленных обстоятельств, действия Аббасова Р.Ф.о правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом судья пришел к обоснованному выводу о том, что гражданин Республики Азербайджана Аббасов Р.Ф.о находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации соответствует санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что правонарушение Аббасов Р.Ф.о совершил впервые, имеет долговые обязательства на территории Российской Федерации, наличие супруги и двух несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, а также намерения выехать всей семьей из Российской Федерации (наличие проездных документов), сами по себе, не являются основанием для иного вывода по делу с учетом совершенного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть первой статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть вторая статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Аббасову Р.Ф.о в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по делу не имеется, поскольку судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными судьей районного суда в судебном заседании и получили надлежащую юридическую оценку, выводы мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан Аббасов Р.Ф.о обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

р е ш и л:

оставить постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2025 г. в отношении Аббасова Р.Ф.о по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без изменения, жалобу защитника Аббасова Р.Ф.о – В.М. Гераськиной без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов