Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: 

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение, 

у с т а н о в и л:

Представитель истца обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен контракт на обучение во Владимирском юридическом институте ФСИН России по специальности юриспруденция, на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 добровольно принял обязательство после завершения обучения заключить контракт о прохождении службы сроком на 5 лет на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в ИУС. Обучение он окончил ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>

По рапорту ответчика ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен контракт ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Нижегородской области о службе в должности инспектора филиала по Кстовскому району ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», на время отсутствия основного работника.

Приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту «а» части 1 статьи 58 (по собственному желанию) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Ссылаясь на положения заключенного между сторонами контракта, предполагающего обязательство ответчика проходить службу в органах уголовно-исполнительной системы не менее 5 лет по окончании обучения, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы», статью 249 Трудового кодекса РФ, Положение о службе в органах внутренних дел, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Инструкцию о порядке применения данного положения, утвержденную приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, представитель истца просил взыскать с ФИО1 в пользу ГУФСИН России по Нижегородской области расходы с его обучением в ФКОУ ВПО Владимирский юридический институт ФСИН России, в сумме 1 233 259 руб. 91 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 иск не признал, ссылаясь на отсутствие обязанности по возмещению расходов на обучение, на обмундирование и другое имущество в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при вынесении решения просил учесть положения статьи 250 Трудового кодекса РФ.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, ФКО УВО «Владимирский институт Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, его представителя ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного ГУФСИН России по Нижегородской области иска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого ФИО1 обязался пройти полный курс обучения во Владимирском юридическом институте ФСИН России по очной форме, по специальности юриспруденция, после завершения обучения заключить с УФСИН контракт о прохождении службы сроком на 5 лет на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в УИС и по должности, которая будет ему предложена в одном из учреждений уголовно-исполнительной системы Владимирской области (пункт 1.2.). УФСИН обязался после успешного завершения обучения в учебном заведении заключить с ФИО1 контракт о прохождении службы на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в УИС (пункт 2.2.).

ФИО1 обязался в период обучения в образовательном учреждении добросовестно выполнять возложенные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения службы в УИС (пункт 1.3.).

Согласно пункту 3.1. контракта, при его досрочном расторжении на основании пункта «д» (в случаях нарушения условий настоящего договора по вине гражданина), пунктов «к» - «м»» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации либо по аналогичным основаниям, предусмотренным иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в УИС, а также по инициативе гражданина, отказавшегося выполнять условия контракта, последний возмещает фактические расходы по его обучению, согласно расчета учебного заведения, в том числе по обеспечению его обмундированием и другим имуществом в сумме, начисленной пропорционально срокам носки обмундирования и использованию имущества.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в ФГОУВПО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний России» (в настоящее время - ФКОУВО «Владимирский институт Федеральной службы исполнения наказаний»), по результатам окончания названного образовательного учреждения получил диплом специалиста. 

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ФИО1 был принят на службу в уголовно-исполнительной системе на должность 

<

данные изъяты>. Срок действия контракта - на 

<

данные изъяты> лет.

Пунктом 9 контракта определено, что в случае увольнения сотрудника из уголовно-исполнительной системы по одному из оснований, предусмотренных статьей 38.2, пунктами «а», «д» (в связи с нарушением условий контракта со стороны гражданина), «и», «к», «л», «м», «о», «п» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации либо до истечения срока действия контракта сотрудник обязан возместить фактические расходы по его обучению, согласно расчета учебного заведения, в том числе по обеспечению его обмундированием и другим имуществом в сумме, начисленной пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 откомандирован в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУФСИН России по Нижегородской области и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в силу которого ФИО1 был принят на службу в уголовно-исполнительной системе на 

<

данные изъяты> Срок действия контракта – на время исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, до возвращения К.Л.Н.. из отпуска по уходу за ребенком и приступления и исполнению служебных обязанностей.

Пунктом 9 данного контракта предусмотрена ответственность ФИО1 в виде возмещения расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества в случае досрочного расторжения контракта по пунктам «к» и «м» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию).

Приказом Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс лейтенант внутренней службы ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «а» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении - 

<

данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1 не выполнил условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он после окончания обучения должен был отслужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет, и уволился по собственному желанию без уважительных причин, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обязан компенсировать ГУФСИН расходы, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Доводы истца о том, что последним контрактом от ДД.ММ.ГГГГ изменены условия предыдущих контрактов в части сроков их действия – 5 лет, в связи с чем, обязанность по возмещению расходов на обучение, на обмундирование и другое имущество, у него отсутствует, суд находит необоснованными, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением ФИО1 в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), со службой в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ФИО1 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ и последующих контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Инструкция).

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, установленный в контракте от ДД.ММ.ГГГГ срок службы в уголовно-исполнительной системе – 5 лет после завершения обучения, пересмотру не подлежит. Указание в контракте от ДД.ММ.ГГГГ о сроке его действия – на время исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, не изменяет ранее принятое ФИО1 на себя обязательство о заключении контракта о прохождении службы сроком на 5 лет.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Вместе с тем нормативными правовыми актами, регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не определен. Конкретный перечень таких затрат нормами Трудового кодекса Российской Федерации также не установлен.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент поступления ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году в образовательное учреждение ФСИН России и утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Положение).

Подпунктом 2 пункта 1 названного Положения было определено, что денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования ФСИН России.

Слушателям и курсантам образовательных учреждений ФСИН России, принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками уголовно-исполнительной системы, а также из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава, имеющих специальный стаж службы в уголовно-исполнительной системе менее 6 месяцев, со дня начала занятий по очной форме обучения выплачиваются оклад по типовой должности «курсант», оклад по специальному званию «рядовой» или оклад по присвоенному специальному званию младшего начальствующего состава, процентная надбавка за выслугу лет (подпункт 2 пункта 23 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения денежное довольствие, выплаченное в установленный этим положением срок на основании правил и норм, действовавших к моменту выплаты, возврату не подлежит, если право на него утрачено после выплаты. Выплаченное денежное довольствие может быть взыскано с лица, получившего его, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

Согласно подпункту 2 пункта 1 названного Порядка денежное довольствие выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России по очной форме обучения.

Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ соответствующего руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, зачислении на учебу в образовательные учреждения (пункт 4 Порядка).

Курсантам и слушателям образовательных учреждений, обучающихся по очной форме, выплачиваются: принятым на учебу из числа сотрудников рядового и начальствующего состава - оклад по последней замещаемой должности сотрудника на день откомандирования; принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками, - оклад по типовой должности «курсант» (подпункт 1 пункта 79 Порядка); оклад по специальному званию «рядовой» или оклад по специальному званию младшего начальствующего состава (подпункт 2 пункта 79 Порядка); ежемесячные и иные дополнительные выплаты (подпункт 3 пункта 79 Порядка).

Пунктом 14 Порядка установлено, что выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такие случаи определены статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к спорным отношениям, поскольку денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы, реализующего свое право на труд посредством прохождения службы, по своей правовой природе является его заработной платой.

В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

К указанным исключениям, когда удержание не производится, относятся случаи увольнения в связи с: ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем - физическим лицом (пункт 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации); сменой собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); призывом работника на военную службу или направлением его на замещающую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (пункт 5 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); смертью работника либо работодателя - физического лица, а также признанием судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации); наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений, если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в связи с увольнением по пункту 8 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части 3 и 4 статьи 73 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части 2 названной статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки, если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 2 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации), если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Исходя из изложенного, с момента заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе и при прохождении обучения в образовательном учреждении ФСИН России, гражданин является сотрудником уголовно-исполнительной системы, выполняет обязанности, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, и определенные контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе. За осуществление указанной деятельности сотрудник получает денежное довольствие, являющееся для него источником средств существования, то есть заработной платой сотрудника, основания для возврата которой и удержания из которой нормативно регламентированы. В числе оснований для возврата денежного довольствия и удержаний из него такое основание, как невыполнение сотрудником уголовно-исполнительной системы условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет с момента окончания образовательного учреждения, отсутствует.

В период обучения в образовательном учреждении ФСИН России ФИО1, являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы, выполнял соответствующие служебные обязанности, период его обучения в образовательном учреждении ФСИН России включен ему истцом в выслугу лет (общую продолжительность службы).

В силу изложенного, денежное довольствие, выплаченное ФИО1 в связи с исполнением им обязанностей сотрудника уголовно-исполнительной системы, возврату не подлежит.

Специальными нормативными актами, действовавшими в период спорных отношений и регулировавшими порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе граждан, проходящих обучение в образовательных учреждениях ФСИН России, не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника уголовно-исполнительной системы в связи с досрочным расторжением контракта, в том числе по инициативе сотрудника уголовно-исполнительной системе.

Между тем, статья 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) (часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Сходные отношения, связанные с возмещением сотрудником затрат на обучение в образовательном учреждении, урегулированы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ) установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № (здесь и далее нормы Правил в редакции, действовавшей в период обучения ФИО1 в образовательном учреждении).

В соответствии с пунктом 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по возмещению сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случае расторжения с ним контракта о службе в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел, сходные со спорными отношениями, следует, что расходы, связанные с выплатой сотруднику органов внутренних дел в период прохождения им обучения в образовательном учреждении системы МВД России, денежного довольствия, продовольственного обеспечения, расходов на обмундирование, в составе затрат на обучение, подлежащих возмещению сотрудником органов внутренних дел в случае расторжения с ним контракта по основаниям, указанным в части 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, в числе которых такое основание для расторжения контракта, как расторжение контракта по инициативе сотрудника органов внутренних дел, не указаны.

В силу подпункта «б» пункта 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле:

,

где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В связи с тем, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, часть 14 статьи 76 которого применяется в данном деле по аналогии вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и обратной силы не имеет, обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная данной нормой, возникает у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком по правилам вышеуказанной формулы, за ДД.ММ.ГГГГ годы, с учетом данных, указанных в справке учебного заведения (л.д.

<

данные изъяты>), а также в справке (л.д.

<

данные изъяты>), составит:

602 836 руб. 81 коп. (размер денежного довольствия и отплаты труда гражданских служащих) + расходы на связь 3 584 руб. 24 коп. + коммунальные услуги 31 129 руб. 41 коп. + расходы на амортизацию учебного оборудования 12 726 руб. 57 коп. + стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе 13 861 руб. 19 коп. = 664 138 руб. 22 коп. 

Период службы ответчика – 1 год 6 месяцев 24 дня.

Подставив указанные данные в формулу, получаем:

(5 – 1 (Гсл) – 0,5 (Мсл 6/12) – 0,065 (Дсл 24/365) х (664 138 руб. 22 коп. : 5) = 456 262 руб. 95 коп. 

Указанная сумма подлежит взысканию с ФИО1

Доводы представителя ответчика о необоснованности денежных сумм, включенных в справку учебного заведения о стоимости обучения одного курсанта, суд находит безосновательными. Доказательств того, что в период обучения ответчика образовательному учреждению не выделялись средства федерального бюджета для оплаты труда профессорско-преподавательского состава, что не изнашивалось учебное оборудование, не использовались материальные запасы учреждения в образовательном процессе, не предоставлялись и не оплачивались коммунальные услуги, услуги связи, суду не представлено. Оснований сомневаться в исполнении бюджетных обязательств перед ФКО УВО «Владимирский институт Федеральной службы исполнения наказаний», а также в правильности указанных в расчете сумм федерального бюджета, израсходованных по различным статьям расходов, у суда не имеется. 

В судебном заседании ответчик и его представитель просили применить положения статьи 250 Трудового кодекса РФ и снизить размер затрат, подлежащих взысканию, с учетом тяжелого материального положения истца.

В силу указанной нормы, орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. 

Указанная норма предоставляет право, а не обязанность снижать размер ущерба.

Представленные ответчиком документы, в том числе справка по форме 2-НДФЛ (л.д.

<

данные изъяты>), не подтверждают действительный размер его дохода. Так, при официальной заработной плате в 10 000 руб., он совместно с женой несет расходы по уплате кредита на приобретение жилого помещения в размере 13 706 руб. 31 коп. ежемесячно (л.д.

<

данные изъяты>), а также выплачивает алименты (л.д.

<

данные изъяты>). Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии иных источников дохода, либо несоответствии официального размера заработной платы фактическому. Суд находит, что основания для вывода о необходимости снижения размера суммы, подлежащей взысканию в пользу главного распорядителя бюджетных средств отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Иск Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области в счет возмещения затрат на обучение 456 262 руб. 95 коп., в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова