№ 2-615/2023

55RS0014-01-2023-000683-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 17 июля 2023 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Добринской И.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–615/2023 по исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачинского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить разумный срок отселения аварийного многоквартирного дома, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд с вышеназванным иском обратился Калачинский межрайонный прокурор Омской области, в обоснование указав, что многоквартирный дом, расположенный по адресу

<

адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что указанный дом был признан аварийным после 01.01.2017, он не включен в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При этом Администрацией Калачинского муниципального района Омской области срок отселения граждан установлен исходя из сроков реализации указанной региональной адресной программы, что является нарушением требований ст. 32 Жилищного кодекса РФ. 

С учетом изложенного, указывая, что дальнейшее затягивание сроков отселения жителей дома влечет нарушение их прав, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, потенциально посетивших данный дом, прокурор просил возложить на Администрацию Калачинского муниципального района Омской области обязанность установить разумный срок отселения аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник Калачинского межрайонного прокурора Омской области Писарчук М.Д. исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Калачинского муниципального района Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, указав, что в настоящее время подготовлен проект соответствующего постановления.

Третьи лица ФИО6, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района Омской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, оценив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), определено, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов делу следует, что постановлением Администрации Калачинского муниципального района Омской области от 18.10.2017 № 155-п многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц определен исходя из сроков реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья – не позднее 31.12.2020 (л.д. 34).

Данное постановление принято на основании заключения межведомственной комиссии Калачинского муниципального района Омской области от 06.10.2017, которым выявлены основания для признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Названное заключение межведомственной комиссии принято с учетом технического отчета, составленного ООО Архитектурно-планировичная мастерская № 2 ПКИ «Омский Промстройпроект» в 2016 году по результатам обследования многоквартирного жилого дома (л.д. 31-32).

Согласно указанному техническому отчету, техническому паспорту, составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» физический износ строения составляет 70%, дальнейшая эксплуатация МКД представляет собой угрозу для жизни людей, выявленные и описанные дефекты невозможно устранить в рамках капитального ремонта МКД, для дельнейшей эксплуатации здания и приведения его до показателя вновь построенного жилого дома необходима санация дома, конструкции многоквартирного дома не соответствуют требованиям ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Техническое состояние дома оценено как работоспособное (л.д. 36-45, 46-63).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Переселение граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным, производится на основании региональной программы Омской области. 

Вышеуказанный многоквартирный дом в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 № 117-п, как признанный в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, не включен.

В силу вышеприведенных норм права определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

По настоящему делу юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, являются техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.

Из материалов дела усматривается, что ответчик, устанавливая срок отселения многоквартирного жилого дома, исходил из сроков реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вместе с тем вышеуказанный жилой дом в нее не включен, в связи с чем в настоящее время срок отселения дома фактически не установлен, что противоречит требованиям ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

С учетом того, что с момента признания дома аварийным ответчиком не принято мер к обеспечению жилищных прав граждан, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ, и определению сроков отселения многоквартирного жилого дома, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Дальнейшее затягивание сроков отселения жителей дома влечет нарушение их прав, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, потенциально посетивших данный дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Калачинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачинского муниципального района Омской области о возложении обязанности установить разумный срок отселения аварийного многоквартирного дома удовлетворить.

Возложить на Администрацию Калачинского муниципального района Омской области обязанность в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установить разумный срок отселения аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Федоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2023

Судья К.Е. Федоров