Дело № 2-4085/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 14 сентября 2017 года 

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе: 

председательствующего: судьи Губановой А.Ю., 

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

представителя истца ФИО6.

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующего в интересах ФИО3, к администрации 

<

адрес>, о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес>, о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что согласно Постановлению администрации 

<

адрес> "О принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с семьей в составе 1 человек. Номер учетного дела №. ФИО3 находится на лечении в краевой клинической психиатрической больнице, страдает хроническим психическим расстройством в форме "деменция сложного генеза", код заболевания №, является инвали

<

адрес> группы, срок инвалидности - бессрочно. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП 

<

адрес> "РКЦ", абонентный отдел №, совместно с ним зарегистрированы и проживают 4 человека, двое из которых несовершеннолетние дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. Данное жилое помещение находится в долевой собственности, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, площадь данного помещения составляет 60,6 кв.м., доля в праве составляет 1/3. Таким образом, ФИО3, проживает в стесненных условиях, кроме этого, его дальнейшее совместное проживание с другими членами семьи с каждым днем становится все более опасным.?Указанное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме этого, в соответствии с пунктом 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 имеет право на дополнительную жилую площадь. Решением Индустриального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан недееспособным. Согласно распоряжению Министерства социальной защиты населения 

<

адрес> №-роп от ДД.ММ.ГГГГ над ним установлена опека и назначен опекун ФИО2, его сын. В ответ на обращение к Мэру 

<

адрес> об оказании содействия в решении вопроса по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке с учетом дополнительной площади, предоставляемой лицам, имеющим тяжелую форму хронического заболевания, получен ответ за подписью первого заместителя Мэра города по Хабаровскому хозяйству, ФИО8, о невозможности предоставить жилое помещение вне очереди в соответствии с Жилищным Кодексом РФ и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", который прямо противоречит действующему законодательству РФ. Законным представителем были понесены расходы на оформление нотариальной доверенности представителя в размере 

<

данные изъяты> и заключен договор на оказание юридической помощи и представительство в суде на сумму 

<

данные изъяты>. На основании изложенного, просит суд: признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на внеочередное получение жилья по договору социального найма с учетом социальной нормы; признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение дополнительной жилой площади; обязать Администрацию 

<

адрес> предоставить жилое помещение на условиях социального найма ФИО3 вне очереди с учетом социальной нормы жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой лицам, имеющим тяжелую форму хронического заболевания, а также с учетом дополнительной площади, необходимой для проживания его опекуну ФИО2; взыскать с Администрации 

<

адрес> судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> за совершение нотариальных действий и судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> за оказание юридических услуг.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала; в обоснование заявленных требований дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО3 являлся собственником 2/3 доли общей долевой собственности жилого помещения по адресу: 

<

адрес> «Б», 

<

адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания. ФИО2 обращался с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. Денежные средства в размере 

<

данные изъяты> были получены ФИО2 На данные средства куплена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 60,6 кв.м., в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3 и ФИО4 по 1/3 доли каждому. Несмотря на приобретение в собственность указанного жилого помещения, ФИО3 не перестал быть нуждающимся в жилом помещении с учетом его прав на дополнительную жилую площадь. Просит учесть, что его дальнейшее совместное проживание с другими членами семьи, в том числе детьми, с каждым днем становится все более опасным. Предоставлению подлежит жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Принимая во внимание, что согласно постановлению администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об обеспечении истца жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан, относящихся к категории инвалидов, к вопросам местного значения федеральным законом не отнесены.Предоставление указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Законодательными актами 

<

адрес> органам местного самоуправления 

<

адрес> государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, имеющих заболевания соответствующего перечня, не переданы. ФИО3, как лицо, проживающее на территории 

<

адрес> и являющееся инвалидом, отнесен к социальной группе нуждающихся в особой поддержке государства. Полномочия по оказанию такой поддержки органам местного самоуправления и соответствующее финансирование законом не переданы. ФИО3 на основании Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, содержащимся в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность 1/3 доли в праве собственности на 

<

адрес>, общей площадью 60,6 кв.м., в 

<

адрес> в 

<

адрес>. В связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, путем приобретения в собственность 1/3 доли в праве на 

<

адрес> ФИО3 нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО3 на сегодняшний день не является. Таким образом, оснований для предоставления ему жилого помещения на условиях договора социального найма в силу ст. 57 ЖК РФ не имеется. Заявленные истцом требования об обязании предоставить жилое помещение в том числе с учетом дополнительной площади для опекуна ФИО2 являются необоснованными. Для предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещений на условиях социального найма необходимо в соответствии со ст.ст. 49, 52 ЖК РФ быть признанным малоимущим и встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 в администрацию 

<

адрес> не обращался, малоимущим не признавался. К категории лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, ФИО9 не относится, таким правом не обладает, в связи с чем довод истца о предоставлении жилого помещения с учетом дополнительной площади для опекуна ФИО10 противоречит положениям п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Требования истца о взыскании судебных расходов в размере 

<

данные изъяты> так же не подлежат удовлетворению, поскольку заявленная сумма является чрезмерной, не соответствует требованию разумности и справедливости.

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Часть 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ предусматривает, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом, как следует из п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что ФИО3 на основании Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, содержащимся в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность 1/3 доли в праве собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 60,6 кв.м.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП 

<

адрес> "РКЦ", абонентный отдел №, совместно с ФИО3 зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в 

<

адрес> еще 4 человека, двое из которых несовершеннолетние дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. 

Решением Индустриального районного суда 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан недееспособным.

Распоряжением Министерства социальной защиты населения 

<

адрес> №-роп от ДД.ММ.ГГГГ, над ФИО3 установлена опека и назначен опекун ФИО2, его сын.

Из заключения врачебной комиссии КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 страдает хроническим психическим расстройством в форме "деменция сложного генеза", код заболевания F 02/808, является инвали

<

адрес> группы, срок инвалидности – бессрочно и по своему состоянию имеет право на дополнительную жилую площадь.

Имеющееся у ФИО3 заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Часть 1 ст. 57 ЖК РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким исключениям, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Поскольку ФИО3 состоит до настоящего времени на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, он имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, до настоящего времени ФИО3 не обеспечен жилым помещением, что нарушает его право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

При этом суд не может признать обоснованными доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 нуждающимся в улучшении жилищных условий на сегодняшний день не является в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения путем приобретения в собственность 1/3 доли в праве на 

<

адрес>, поскольку согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП 

<

адрес> "РКЦ", абонентный отдел №, совместно с ФИО3 зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в 

<

адрес> еще 4 человека.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 имеет право на дополнительную жилую площадь.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 обеспечен жилым помещением хоть и более учетной нормы, но им не реализовано право на дополнительную жилую площадь с учетом имеющегося у него заболевания. 

Также суд установил, что на момент принятия на учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся собственником 2/3 доли общей долевой собственности жилого помещения по адресу: 

<

адрес> «Б», 

<

адрес>. 

Его сыновья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись собственниками по 1/6 доли общей долевой собственности жилого помещения по адресу: 

<

адрес> «Б», 

<

адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> «Б» по 

<

адрес>, попавший в зону затопления, признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Письмом Комитета государственного строительного надзора и экспертизы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО3, ФИО4 включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья общей площадью 54 кв. метра.

По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в единый список граждан внесены изменения о форме предоставления меры социальной поддержки на предоставление выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. В заявлении ФИО2 указал членами своей семьи ФИО3, ФИО4

Уведомление об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельство на выплату денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> вручены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и представленному договору купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, отделом социальной поддержки населения по 

<

адрес> краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении денежных средств на приобретение жилого помещения в сумме 

<

данные изъяты> на расчетный счет продавца. Денежные средства зачислены ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира 3 в 

<

адрес>, общей площадью 60,6 кв.м., приобретена в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3 и ФИО4 по 1/3 доли каждому.

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а именно: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи).

Поскольку жилое помещение по адресу: 

<

адрес> «Б», 

<

адрес>, признано непригодным для проживания, а площадь 

<

адрес> не дает ФИО3 возможности реализовано право на дополнительную жилую площадь учетом имеющегося у него заболевания, при этом ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях не снят, суд отклоняет доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для предоставления ФИО3 жилого помещения на условиях договора социального найма в силу ст. 57 ЖК РФ.

В связи с тем, что на учет в органе местного самоуправления ФИО3 поставлен с ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об обеспечении его жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). 

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя. Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией ФИО1 Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

Более того в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что в отношении категории лиц, к которой относится ФИО3, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) ему не может быть предоставлено.

Вместе с тем, отсутствие урегулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому, по мнению суда, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующие предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

В связи с чем, судом отвергаются доводы представителя администрации 

<

адрес> об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий по предоставлению гражданам, нуждающимся в социальной поддержке в соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», жилых помещений по договорам социального найма, как не основанные на нормах действующего законодательства, в том числе и жилищного.

Указанные выводы, по мнению суда, соответствуют и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики № (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19), предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Так согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, ФИО3 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем суд не может признать состоятельными доводы истца о праве ФИО3 на предоставление ему дополнительной площади, необходимой для проживания его опекуну ФИО2, по следующим основаниям:

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

В рассматриваемом деле только ФИО3 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, ФИО2 таким правом не обладает, в связи с чем требование об обеспечении жилым помещением по договору социального найма ФИО3 вне очереди с учетом дополнительной площади, необходимой для проживания его опекуну ФИО2, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, обязанность по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке ФИО2 на ответчика возложена быть не может.

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 члена семьи, состоящей из двух и более человек; 20 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан.

При таких обстоятельствах норма площади жилого помещения, подлежащая предоставлению ФИО3, с учетом наличия в собственности у ФИО3 1/3 доли жилого помещения общей площадью 60,6 кв. м, составляет: (20 кв. м + 20 кв. м) - (60,6 кв. м / 3) =19,8 кв. м.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что на администрацию 

<

адрес> должна быть возложена обязанность предоставить ФИО3 по месту жительства во внеочередном порядке изолированное жилое помещение, пригодное для проживания в пределах 

<

адрес> в виде отдельной квартиры на условиях социального найма общей площадью по норме предоставления не менее 19,8 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оплату юридический услуг в размере 

<

данные изъяты>.

С учетом характера спорных правоотношений, объема проделанной представителем работы по данному делу, количества судебных заседаний и разумных пределов, суд, руководствуясь принципом справедливости, считает возможным взыскать в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату юридических и представительских услуг 

<

данные изъяты>.

Также в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по оформлению нотариальной доверенности 

<

данные изъяты>, поскольку данные расходы понесены истцом в рамках настоящего гражданского дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующего в интересах ФИО3, к администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО3 во внеочередном порядке изолированное жилое помещение, пригодное для проживания в пределах 

<

адрес> в виде отдельной квартиры на условиях социального найма общей площадью по норме предоставления не менее 19,8 кв. м с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Взыскать в пользу ФИО2, действующего в интересах ФИО3, с администрации 

<

адрес> в возмещение судебных расходов 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Дата изготовления мотивированного решения – 19.09.2017 года.

Председательствующий Губанова А.Ю.