судья - Брюзгин С.А. дело №7-175/2021

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 12-15/2021

г. Пенза

13 мая 2021 года.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней, поданные директором МКУП города Кузнецка «Зеленый город» ФИО1,на постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах 

<

данные изъяты> от 29 декабря 2020 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах 

<

данные изъяты> от 29 декабря 2020 года МКУП города Кузнецка «Зеленый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 февраля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, директор МКУП города Кузнецка «Зеленый город» ФИО1 обратился в Пензенский областной суд с жалобами, в которых просит отменить указанные процессуальные акты, производство по делу прекратить.

В обоснование жалоб ФИО1 указывает, что МКУП города Кузнецка «Зеленый город» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является предприятием торговли, а основным видом деятельности предприятия является благоустройство и озеленение территорий. Предприятие торговую деятельность на объявленных ярмарках не осуществляет.

Кроме этого считает, что собранные по делу доказательства нельзя считать допустимыми, поскольку получены с нарушением требований закона. 

В судебное заседание представитель и защитник МКУП города Кузнецка «Зеленый город» не явились. О слушании дела юридическое лицо извещено надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Таким образом, считаю возможным рассмотреть дело без участия представителя и защитника МКУП города Кузнецка «Зеленый город». 

Проверив материалы дела, доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из постановления должностного лица, 28 декабря 2020 в 15 часов 30 минут в здании Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах, расположенном по адресу: 

<

...>, были рассмотрены материалы проверки, проведенной прокуратурой г. Кузнецка Пензенской области на основании решения прокурора г. Кузнецка от 19.11.2020 № 204, в отношении МКУП города Кузнецка «Зеленый город», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

...>, согласно которым юридическим лицом было нарушено санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно: п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23), полы в нежилом помещении общественного туалета, расположенного по адресу: 

<

...> и эксплуатируемого МКУП города Кузнецка «Зеленый город», имеют неровности на поверхности, выбоины; текущий ремонт помещения туалета производится несвоевременно, в нарушение п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» нарушена покраска оконного проема, дверей кабин, стен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МКУП города Кузнецка «Зеленый город» к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица оставлено без изменения решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 февраля 2021 года.

Вместе с тем, с принятыми процессуальными актами согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении от 28 декабря 2020 года по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУП города Кузнецка «Зеленый город» послужил материал проверки, проведенной прокуратурой города Кузнецка Пензенской области на основании решения прокурора города Кузнецка от 19.11.2020 № 204. 

В адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах прокуратурой города Кузнецка была направлена выписка из акта проверки, в которой и были зафиксированы нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны МКУП города Кузнецка «Зеленый город».

В ходе рассмотрения дела из прокуратуры города Кузнецка Пензенской области был запрошен акт проведенной проверки в отношении МКУП города Кузнецка «Зеленый город».

Из представленного прокуратурой города Кузнецка ответа следует, что проверка в отношении МКУП города Кузнецка «Зеленый город» была приостановлена и акт проверки не составлялся.

Учитывая изложенное, выписка из акта проверки от 26 ноября 2020 года, в которой были зафиксированы нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований со стороны МКУП города Кузнецка «Зеленый город» и на основания которой был составлен протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Из анализа представленных доказательств по делу следует сделать вывод, что объективных данных, подтверждающих нарушение МКУП города Кузнецка «Зеленый город» санитарно-эпидемиологических требований, материалы дела не содержат.

В силу частей 1,4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, исследовав все представленные доказательства, невозможно сделать вывод о виновности МКУП города Кузнецка «Зеленый город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах 

<

данные изъяты> от 29 декабря 2020 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах 

<

данные изъяты> от 29 декабря 2020 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 24 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУП города Кузнецка «Зеленый город» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные решения.

Жалобу и дополнение к ней, поданные директором МКУП города Кузнецка «Зеленый город» ФИО1, удовлетворить.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.