Дело № 12-331/17 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Пенза 03 августа 2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романовой В.А., 

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

представителя ГИТ в Пензенской области ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление Государственного инспектора труда в Пензенской области о привлечении директора ООО «Химмаш» ФИО3, к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Государственного инспектора труда в Пензенской области № от 01 июня 2017 года должностное лицо – директор ООО «Химмаш» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

В постановлении указано, 31.05.2017 г., в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Химмаш» по адресу: 

<

...> выявлены нарушения, а именно отсутствие в трудовом договоре условий труда на рабочем месте, и норм выдачи смывающих и обезвреживающих средств, коллективный трудовой договор ООО «Химмаш» на 2016-2019 годы, не содержит сведений о выдачи средств гидрофобного (отталкивающие влагу, сушащие кожу) действия.

В жалобе ФИО3, выражая несогласие с данным постановлением, просил его отменить указывая, что считает привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) неправомерным, поскольку: трудовые договора и доп. соглашения к трудовым договорам ФИО5. ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 содержат информацию о надбавке за вредность в размере 4%. Также указанные лица были ознакомлены с результатами спецоценки условий труда, где указаны условия труда данных работников - вредные. К тому же в расчетных листках по заработной плате отдельной строкой указывается надбавка за вредные условия труда. Таким образом, все работники прекрасно осведомлены о вредных условиях труда и получают надбавки и льготы в соответствии с действующим законодательством. нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств указаны в Коллективном договоре ООО «Химмаш», с которым ознакомлены все работники. Смывающие и обезвреживающие средства, необходимые для работников ООО «Химмаш» выдаются в полном объеме. Необходимости в выдаче гидрофобных (водоотталкивающих) средств нет, в виду отсутствия во время работы данных лиц контакта с водными растворами и водой. Более того, согласно п.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда. Проведенная ООО «Химмаш» спецоценка условий труда также не содержит сведений о необходимости в выдаче гидрофобных средств.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании жалобу и изложенные в ней обстоятельства поддержал, просил постановление отменить.

Представитель ФИО3- ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу и изложенные в ней обстоятельства поддержал, просил постановление отменить 

Представитель ГИТ в Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенности возражала против доводов указанных в жалобе, постановление просила оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд находит постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что постановлением Государственной инспекции труда в Пензенской области от 01.06.2017 года № ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение норм трудового законодательства, отсутствие в трудовом договоре условий труда на рабочем месте, и норм выдачи смывающих и обезвреживающих средств, коллективный трудовой договор ООО «Химмаш» на 2016-2019 годы, не содержит сведений о выдачи средств гидрофобного (отталкивающие влагу, сушащие кожу) действия.

При этом ФИО3 было назначено наказание в виде штрафа в размера 60 000 рублей. 

В соответствии со ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя -физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

(в ред. Федеральных законов от 28.02.2008 N 13-ФЗ, от 03.12.2012 N 236-ФЗ) дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Согласно представленной карте специальной оценки условий труда электрогазосварщика №, класс условий труда установлен З.1., условия труда на рабочем месте - вредные.

В нарушении ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре № от 01.04.2016г., а так же в дополнительном соглашении № от 28.07.2016г. ФИО5, в трудовом договоре № от 31.02.2012г. ФИО6 не указаны обязательные для включения в трудовой договор условия труда на рабочем месте.

Согласно представленной карте специальной оценки условий труда электрогазосварщика №, класс условий труда установлен З.1., условия труда на рабочем месте - вредные.

В нарушении ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре № от 20.03.2017г. ФИО7, в трудовом договоре № от 05.08.2013г. ФИО8, в трудовом договоре № от 25.07.2016г. ФИО9 не указаны обязательные для включения в трудовой договор условия труда на рабочем месте.

Согласно п. 9 «Обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

В нарушении ст. 212 ТК РФ, п. 9 «Обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н, в трудовом договоре № от 24.02.2014г. слесаря механосборочным работ ФИО4, в трудовом договоре № от 01.04.2016г., а так же в дополнительном соглашении № от 28.07.2016г. ФИО5, в трудовом договоре № от 31.02.2012г. ФИО6, в трудовом договоре № от 20.03.2017г. ФИО7, в трудовом договоре № от 05.08.2013г. ФИО8, в трудовом договоре № от 25.07.2016г. ФИО9 не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Суд не может согласиться с доводом директора ООО «Химмаш» ФИО3 о том, что в трудовых договорах и доп. соглашениях к трудовым договорам содержится информация о надбавке за вредность в размере 4 %, работники были ознакомлены с результатами спецоценки условий труда, где указаны условия труда данных работников – вредные, в расчетных листках по заработной плате отдельной строкой указывается надбавка за вредные условия труда, поскольку согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статья 67 ТК РФ устанавливает, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Так же ст. 57 ТК РФ, указывает на то, что в трудовом договоре обязательно должны быть указаны условия труда на рабочем месте.

В жалобе ФИО3 сообщает о том, что нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств указаны в Коллективном договоре. Смывающие и обезвреживающие средства, необходимые для работников ООО «Химмаш» выдаются в полном объеме. Необходимости в выдаче гидрофобных (водоотталкивающих) средств нет, в виду отсутствия во время работы данных лиц контакта с водными растворами и водой. Более того, согласно п. 9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010г. № 1122н подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда. Проведенная ООО «Химмаш» спецоценка условий труда также не содержит сведений о необходимости в выдаче гидрофобных средств.

Суд не может согласиться с данным выводом поскольку согласно п. 9 «Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, указываются в трудовом договоре работника.

Согласно приложению 1 «Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н, работники выполняющие работы в резиновых перчатках или перчатках из полимерных материалов (без натуральной подкладки), закрытой спецобуви должны быть обеспечены средствами гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу), норма выдачи 100 мл в месяц. Согласно нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утв. директором ООО «Химмаш» ФИО3 электрогазосварщикам, электросварщика, газорезчикам, газосварщикам, полагается выдача ботинок кожаных с защитным подноском или сапог резиновых с защитным подноском.

В связи с тем, что работники ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 осуществляют работы в закрытой спецобуви, им полагается выдача средств гидрофобного действия (отталкивающие влагу, сушащие кожу), а согласно п. 9 «Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н, данные нормы должны быть прописаны в трудовом договоре.

Таким образом, директором Обществом с ограниченной ответственностью «Химмаш» ФИО3 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно ненадлежащее оформление трудового договора.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, влекущих отмену постановления, не установлено.

ФИО3 обоснованно Государственным инспектором определено наказание в соответствии с санкцией ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда в Пензенской области о привлечении директора ООО «Химмаш» ФИО3, к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении штрафа в размере 60 000 рублей оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: