Дело № 2-113/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Болхов 

Болховский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Болховского района Орловской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. В обосновании заявленного требования указал, что он является сиротой с детства, в 1997 году умерла его мама, его опекуном стала бабушка ФИО1. Отец был лишен родительских прав по решению Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. Согласно постановлению главы администрации г. Болхова № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет для получения жилого помещения по категории «ребенок-сирота» под №. На данный момент он заканчивает 5 курс Болховского педагогического колледжа, ему необходимо свое жилье, так как его совместное проживание с бабушкой невозможно, у него с ней не складываются отношения. В настоящее время жилое помещение ему не предоставлено, очередь сдвинулась, и неизвестно когда ему будет предоставлено жилье, в связи с чем, просит суд обязать администрацию Болховского района Орловской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение в Болховском районе Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, в полном объеме.

Представитель администрации Болховского района Орловской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании по существу заявленных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Третьи лица представитель Департамента финансов Орловской области, представитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайство, в котором просят суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей. При вынесении решения суда полагаются на усмотрение суда, при подтверждении факта необеспеченности истицы жилым помещением в настоящее время. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показал суду, что он работает участковым ОМВД России по Болховскому району. За время работы он не один раз сталкивался с проблемами этой семьи. Приблизительно с 2014 года по 2017 год от опекуна ФИО1- бабушки истца поступали жалобы на действия внука ФИО2, поскольку в нетрезвом виде ФИО2 устраивал скандалы.

Свидетель ФИО9 показал суду, что ФИО2 внук его родной сестры ФИО1, он проживает с ней в одном доме. Ему из-за того, что внук беспокоит сестру, часто приходится ночевать у неё, так как у сестры с внуком конфликтные отношения. Он полагает, что им надо разъехаться и проживать раздельно.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ (ред. от 06.03.2013 г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах несовершеннолетнего ФИО3 изменена фамилия ФИО12 на Новиков (л.д.7).

Мать истца - ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Решением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО5 лишен родительских прав в отношении ФИО12 (ФИО2) В.И. (л.д.62-64).

Отец истца - ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Постановлением администрации муниципального образования г. Болхов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан нуждающимся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей (л.д.11).

Постановлением главы администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан в качестве нуждающимся в обеспечении жилым помещением и включен в реестр детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области (л.д. 51).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, представленного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, следует, что истец ФИО2 не является собственником жилых помещений (л.д.47).

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истец ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение его благоустроенным жилым помещением в г. Болхове по договору найма специализированного жилого помещения.

Право на предоставление жилого помещения истцом ФИО2 до настоящего времени не реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Болховского района Орловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию Болховского района Орловской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в Болховском районе Орловской области по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Болховский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года.

Председательствующий: Е.В. Фролова