Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 марта 2021 года дело № 2-274/2021

66RS0007-01-2020-006453-26

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбурга 10 марта 2021 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Устюжаниной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. 

В обоснование иска указано, что с 28.06.2013 года истец является получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 7.1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

После назначения пенсии ФИО1 продолжала работать, и ей ежегодно производился перерасчет пенсии.

С 01.08.2020 года перерасчет пенсии как работающему пенсионеру не производится.

18.08.2020 истец обратилась с жалобой на отказ Управления Пенсионного фонда в Чкаловском районе г. Екатеринбурга произвести перерасчет пенсии как работающему пенсионеру.

Из ответа ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 17.09.2020г. №16-4303 следует, что перерасчет размера страховой пенсии по п.3 ч.2 ст. 18 Закона №400-ФЗ ФИО1 не был произведен с 01.08.2020г., так как он неё не поступило заявление о перерасчете страховой пенсии, которое подается гражданами из числа федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на установление доли страховой пенсии, но не являющихся её получателями. В ответе также указано, что вместо перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.2 ст. 18 Закона №400-ФЗ, федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет, имеют право (по их заявлению) на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период менее чем 12 полных месяцев работы после назначения пенсии за выслугу лет.

ФИО1 с указанным отказом не согласна, по следующим основаниям.

30.08.2020г. ФИО1 уволилась с федеральной государственной гражданской службы. После увольнения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ею было направлено заявление в Пенсионный фонд Российской Федерации о назначении пенсии за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе.

11.11.2019г. № 06-01/19001908 - ФИО1 поступило письмо Пенсионного фонда РФ о том, что в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» общая сумма пенсии ФИО1 за выслугу лет и страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии без учета сумм, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 вышеназванного Федерального закона, составляет: с 1 сентября 2019 по 30 сентября 2019 - 11406 руб.05 коп. в месяц; с 01 октября 2019 - 11896 руб. 51 коп. в месяц. 

02.12.2019 поступило уведомление Управления ПФ в Чкаловском районе Екатеринбурга о том, что в связи с назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, ФИО1 приглашают с трудовой книжкой с данными об оставлении государственной службы для приобщения в материалы пенсионного дела.

В Управлении Пенсионного фонда в Чкаловском районе г.Екатеринбурга ФИО1 объяснили, что поскольку размер пенсии за выслугу лет на государственной службе меньше, чем размер пенсии по старости, Управление ПФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга оставляет пенсию но наиболее выгодному варианту, т.е. пенсию по старости.

12.12.2019г. ФИО1 обратилась в Управление ПФ в Чкаловском районе Екатеринбурга с заявлением о разъяснении причитающегося размера пенсии за выслугу лет по возрасту (полный расчет пенсии) и дополнительной надбавки за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе.

27.12.2019г. исх. № 34/32066-11 поступил ответ Управления ПФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга на заявление ФИО1 от 12.12.2019г. о том, что с 28.06.2013г. ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 171-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Расчетный размер трудовой пенсии определен по наиболее выгодному варианту в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона 173-ФЗ, предоставлен расчет пенсии.

Из письма следует, что работающим пенсионерам перерасчет размера страховой пенсии производится в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по данным персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования о величине ИПК, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении. Максимальное значение ИПК, применяется в размере 3,0. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 01 августа каждого года. В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на основании решений Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.11.2019 № 19001908 и от 08.11.2019 № 19001908 была установлена пенсия за выслугу лет как госслужащему с 01.09.2019, которая подлежала выплате с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части пенсии по старости не превышала с 01.09.2019 - 11406,05 руб., с 01.10.2019 - 11896,51 руб. Поскольку размер страховой пенсии превышает указанные ограничения, выплате подлежит только пенсия по старости. В декабре 2019 после отражения в данных персонифицированного учета сведений о прекращении ФИО1 в августе 2019 трудовой деятельности произведен перерасчет размера пенсии к выплате. Общий установленный размер пенсии с 01.09.2019 составляет 18674,41 рублей, где: 13340,22 - страховая пенсия; 5334,19 - фиксированная выплата, 0,0 - пенсия за выслугу лет, поскольку размер страховой пенсии превышает установленное с 01.10.2019 ограничение - 11896,51 руб.

Кроме того, рекомендовали ФИО1 обратиться в территориальный орган ПФР для подачи заявления о перерасчете пенсии с заявлением об установлении доли страховой пенсии из числа федеральных государственных служащих (т.е. перевода с одного вида пенсии на другой, в соответствии с действующим законодательством).

25.03.2020г. исх. № 34/7025-11 - поступил ответ Управления ПФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга на заявление от 25.02.2020г. о том, что с 01.09.2019г. в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на основании решений Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.11.2019 № 19001908 и от 08.11.2019 № 19001908 была установлена пенсия за выслугу лет как госслужащему. В соответствии с п. 11 Приказа № 436н Федеральный (территориальный) орган оформляет и направляет в Пенсионный фонд Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации и необходимые к нему документы. УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга для исполнения решений, принятых ПФР в отношении назначения пенсии за выслугу лет, направляется Поручение с указанием сроков назначения и размеров установленной пенсии. Расчет размера установленной пенсии за выслугу лет в территориальные органы ПФР не поступает. Для получения персонифицированной информации о расчете размера пенсии за выслугу лет рекомендовано ФИО1 обратиться в кадровую службу, по представлению которой назначалась пенсия, либо в Пенсионный фонд Российской Федерации.

05.02.2020г. - ФИО1 направлено заявление в Пенсионный фонд Российской Федерации с просьбой направить для ознакомления решения Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.11.2019 № 19001908 и от 08.11.2019 № 19001908 о назначении пенсии за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе.

16.03.2020г. исх. № Е-69/06-101 - поступил ответ Пенсионного фонда Российской Федерации за заявление от 05.02.2020 в котором указано, что в соответствии с Правилами обращения указанное решение ПФР является его внутренним документом, приобщается к материалам пенсионного дела гражданина, направление его территориальным органам ПФР либо на ознакомление гражданину вышеназванные Правила обращения не предусматривают. Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определяется в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которой названная пенсия (в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, не превышающего 2,8 должностного оклада (статья 21 этого же закона), за вычетом страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Как следует из содержания вышеуказанных норм статей 14 и 21 Федерального закона № 166-ФЗ, пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не носит самостоятельного характера и устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка (оклада) государственного служащего. Таким образом, в случае, если размер страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего (не превышающего 2,8 должностного оклада) в зависимости от стажа государственной гражданской службы (либо равен этой сумме), то выплачивается только страховая пенсия по старости и установленная к ней фиксированная выплата. Сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет с 01 сентября 2019 - 11406,05 руб. в месяц. С 01 октября 2019 - 11896,51 руб. в месяц.

По информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, размер страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, определенной как работающему пенсионеру, по состоянию на 01.03.2020 составляет 18674,41 руб. (в т.ч. 13340,22 руб. - страховая пенсия по старости (с учетом суммы валоризации пенсионных прав - 1198,85 руб.), 5334,19 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии).

Поскольку в настоящее время размер страховой пенсии по старости с учетом установленной к ней фиксированной выплаты превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы, ФИО1 выплачивается только страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к ней.

25.03.2020г. ФИО1 получила уведомление Управления Пенсионного фонда в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о праве подачи заявления на перерасчет пенсии по п.3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, гражданам из числа федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на установление доли страховой пенсии, но не являющихся ее получателями.

С 01.12.2019г. по настоящее время ФИО1 работает в должности юрисконсульта Общества с ограниченной ответственностью «Акортес».

ФИО1 является получателем пенсии по старости, назначенной ей с 28.06.2013г.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», после увольнения с федеральной государственной гражданской службы и установления пенсии за выслугу лет на государственной службе, бывший федеральный государственный гражданский служащий имеет право выбрать причитающуюся ему пенсию, остаться на пенсии по старости либо на установление доли страховой пенсии за выслугу лет на государственной службе. Для назначения доли страховой пенсии, бывший федеральный государственный гражданский служащий подает заявление на перерасчет пенсии в Пенсионный фонд по месту регистрации.

ФИО1 данного заявления о перерасчете пенсии за выслугу лет на государственной службе в Пенсионный фонд по месту регистрации не подавала. На сегодняшний день ФИО1 является получателем пенсии по старости.

ФИО1, как работающему пенсионеру, ответчик должен был произвести перерасчет пенсии с 01 августа 2020г., без подачи заявления о перерасчете.

Истец и ее представитель в судебном заседании доводы искового заявления поддержали в полном объем.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в судебном заседании исковые требования не признала, в объяснениях в судебном заседании и в письменном отзыве указала, что с 28.06.2013 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Расчетный размер трудовой пенсии определен по наиболее выгодному варианту в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона 173-ФЗ.

Работающим пенсионерам перерасчет размера страховой пенсии производится в соответствии с пп. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ по данным персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования о величине ИПК, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 данного закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении. Максимальное значение ИПК применяется в размере не свыше 3,0. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

С 01.08.2016, с 01.08.2017, с 01.08.2018 и с 01.08.2019 года по данным индивидуального (персонифицированного) учета о страховых взносах за 2015, 2016, 2017 и 2018 год были произведены беззаявительные перерасчеты страховой части пенсии ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на основании решений Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.11.2019 № 19001908 и от 08.11.2019 № 19001908 ФИО1 была установлена пенсия за выслугу лет как госслужащему с 01.09.2019, которая подлежала выплате с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части пенсии по старости не превышала с 01.09.2019 - 11406,05 руб., с 01.10.2019 - 11896,51 руб. (копия поручения № 19001908 прилагается). Поскольку размер страховой пенсии истицы превышает указанные ограничения, выплате подлежит только пенсия по старости.

С 2016 года в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.06.2016 № 290н «О внесении изменений в Правила обращения за страховой пенсией с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» урегулированы правоотношения, возникающие при перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим право на получение доли страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 19 и ч. 4 ст. 20 Закона № 400-ФЗ.

Перерасчет размера пенсии по п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ гражданам из числа федеральных государственных гражданских служащих, имеющим право на установление доли страховой пенсии, но не являющимися ее получателями, осуществляется на основании заявления о перерасчете размера страховой пенсии, которое оформляется однократно.

При подаче заявления о перерасчете размера страховой пенсии в период с 1 января по 31 июля перерасчет производится с 1 августа года подачи заявления, а при подаче указанного заявления в период с 1 августа по 31 декабря - с 1 августа года, следующего за годом подачи заявления. Последующие перерасчеты размера страховой пенсии производятся без заявления пенсионера с 1 августа каждого года (до установления доли страховой пенсии по старости.

Вместо перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет, по их заявлению имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы после назначения пенсии за выслугу лет. При установлении доли страховой пенсии по старости указанные индивидуальные пенсионные коэффициенты не могут быть использованы в целях перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ. а также в целях перерасчета размера доли страховой пенсии по старости, предусмотренного ч.4 настоящей статьи.

Истцу были даны рекомендации по обращению в территориальный орган ПФР для подачи заявления о перерасчете пенсии или (при приобретении права) заявления об установлении доли страховой пенсии по старости по выбору.

На основании изложенного, усматривается, что все действия Управления являются законными и обоснованными. Согласно поручению № 19001908 ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет федерального гражданского служащего с 01.09.2019. В силу п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера пенсии производится только на основании заявления. Логика законодателя ясна и понятна, так как истец должен определиться либо ему нужен перерасчет размера установленной пенсии либо установления доли страховой пенсии по старости (что выгодно).

Требования ФИО1, указанные в исковом заявлении являются необоснованными, в удовлетворении заявленных требований представитель ответчика просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, в соответствии с Положением о Государственном учреждении - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области (далее - Центр ПФР), утвержденном постановлением Правления ПФР от 15.01.2020г, к функциям Центра ПФР относится: принятие решений (распоряжений), осуществляемых в беззаявительном порядке, в том числе о перерасчете размеров (корректировке, индексаций) пенсий, пособий и иных выплат (п. 10.2 Положения).

В соответствии с п.3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. (далее ФЗ № 400-ФЗ) гражданам из числа федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на установлении доли страховой пенсии, но не являющимися ее получателями, осуществляется на основании заявления о перерасчете размера страховой пенсии. Если указанные лица претендуют на установлении доли страховой пенсии по старости, то соответственно обращаются с заявлением об установлении доли страховой пенсии по старости. С указанными заявлениям истец может обратиться в УПФР Чкаловского района г. Екатеринбурга Свердловской области.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебном заседании указала, что ФИО1 с 01.09.2019 года установлена пенсия за выслугу лет.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 4, 5 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений ч. 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном ч. ч. 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п. 6 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Перерасчет размера пенсии по п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ гражданам из числа федеральных государственных гражданских служащих, имеющим право на установление доли страховой пенсии, но не являющимися ее получателями, осуществляется на основании заявления о перерасчете размера страховой пенсии, которое оформляется однократно.

При подаче заявления о перерасчете размера страховой пенсии в период с 1 января по 31 июля перерасчет производится с 1 августа года подачи заявления, а при подаче указанного заявления в период с 1 августа по 31 декабря - с 1 августа года, следующего за годом подачи заявления. Последующие перерасчеты размера страховой пенсии производятся без заявления пенсионера с 1 августа каждого года (до установления доли страховой пенсии по старости

Вместо перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет, по их заявлению имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы после назначения пенсии за выслугу лет. При установлении доли страховой пенсии по старости указанные индивидуальные пенсионные коэффициенты не могут быть использованы в целях перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № - 2 З-ФЗ. а также в целях перерасчета размера доли страховой пенсии по старости, предусмотренного - настоящей статьи.

Судом установлено, что с 28.06.2013 года истец является получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 7.1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

После назначения пенсии ФИО1 продолжала работать, и ей ежегодно производился перерасчет пенсии.

С 01.08.2020 года перерасчет пенсии как работающему пенсионеру не производится.

26.08.2019 истец уволена с федеральной государственной гражданской службы.

Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на основании решений Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.11.2019 № 19001908 и от 08.11.2019 № 19001908 ФИО1 была установлена пенсия за выслугу лет как госслужащему с 01.09.2019, которая подлежала выплате с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части пенсии по старости не превышала с 01.09.2019 - 11406,05 руб., с 01.10.2019 - 11896,51 руб. Поскольку размер страховой пенсии истицы превышает указанные ограничения, выплате подлежала только пенсия по старости.

Истец указывает, что с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как государственному служащему она в Управление не обращалась.

Федеральным законом от 03.05.2011 № 94-ФЗ был введен п.1.1 ст. 7, в соответствии с которым - федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федерально государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 33 ФЗ государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права в трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственно гражданской службы не менее 7 лет.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старое (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

Пенсия за выслугу лет устанавливается государственным гражданским служащим трудовой пенсии по старости или к трудовой пенсии по инвалидности, назначенным соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Данное право на получение одновременно двух видов пенсии, в частности трудовой пенсии старости или инвалидности и пенсии за выслугу лет, регламентировано в ст. 4 названного Федерального закона, законом допускается одновременное получение пенсии государственному пенсионному обеспечению и трудовой пенсии (части трудовой пенсии).

Выплачивается пенсия за выслугу лет одновременно с трудовой пенсией по старости и пенсией по инвалидности. Назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим производится Пенсионным фонд РФ.

Вопросы обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих регулируются Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для установления, утвержденными Приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 436н (ред. 27.05.2020) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты".

В соответствии с п. 4 Правил документы, необходимые для назначения (перерасчета пенсии за выслугу лет, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих согласно приложению N 1 к настоящему Приказу, подаются федеральный государственный орган или его аппарат, иной государственный орган образованный в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее - федеральный орган), или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти (далее - территориальный орган), в котором замещалась должное: федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.

В силу п. 11 Правил Федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством - Российской Федерации, в Пенсионный фонд Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации (далее - представление к назначению пенсии), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 4 к настоящим Правилам, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы.

Согласно п. 13, 14 Правил Пенсионный фонд Российской Федерации регистрирует поступившее представление к назначению пенсии и прилагаемые документы, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений. Пенсионный фонд Российской Федерации в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации (далее - решение о назначении пенсии), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 5 к настоящим Правилам, либо отказывает в ее назначении, о чем в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации и федеральному органу с указанием причин отказа, и возвращает документы федеральному органу

Из материалов пенсионного дела следует, что 08.11.2019 в распоряжение Управления поступило поручение № 19001908 Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в отношении истца (л.д.40).

Из указанного поручения следует, что истцу установлена пенсия за выслугу лет как государственному служащему.

С 2016 года в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.06.2016 № 290н «О внесении изменений в Правила обращения за страховой пенсией с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» урегулированы правоотношения, возникающие при перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим право на получение доли страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 19 и ч. 4 ст. 20 Закона № 400-ФЗ.

Перерасчет размера пенсии по п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ гражданам из числа федеральных государственных гражданских служащих, имеющим право на установление доли страховой пенсии, но не являющимися ее получателями, осуществляется на основании заявления о перерасчете размера страховой пенсии, которое оформляется однократно.

При подаче заявления о перерасчете размера страховой пенсии в период с 1 января по 31 июля перерасчет производится с 1 августа года подачи заявления, а при подаче указанного заявления в период с 1 августа по 31 декабря - с 1 августа года, следующего за годом подачи заявления. Последующие перерасчеты размера страховой пенсии производятся без заявления пенсионера с 1 августа каждого года (до установления доли страховой пенсии по старости).

Вместо перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет, по их заявлению имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальны пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы после назначения пенсии за выслугу лет. При установлении доли страховой пенсии по старости указанные индивидуальные пенсионные коэффициенты не могут быть использованы в целях перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, а также в целях перерасчета размера доли страховой пенсии по старости, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи.

Истцу было разъяснено право на обращение в территориальный орган ПФР для подачи заявления о перерасчете пенсии или (при приобретении права) заявления об установлении доли страховой пенсии по старости по выбору. Заявление истцом подано не было, только истец вправе выбрать либо нужен перерасчет размера установленной пенсии, либо установление доли страховой пенсии по старости.

Исходя из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области документов, следует, что истец обращалась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих и просила назначить пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Суд соглашается с позицией ответчика, что все действия Управления являются законными. Выполнены в соответствии с поручением Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19001908. ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет федерального гражданского служащего с 01.09.2019.

При таком положении оснований для удовлетворения требований истца, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: