№ 2а-350/2025 

46RS0011-01-2025-000188-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года г. Курск 

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И., 

при секретаре Доценко Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия администрации Клюквинского сельсовета Курского района курской области незаконным и возложении обязанности разработать и принять нормативно правовой акт, регламентирующий порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия администрации Клюквинского сельсовета Курского района курской области незаконным и возложении обязанности разработать и принять нормативно правовой акт, регламентирующий порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проанализированы нормативные правовые акты Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, регулирующие порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета сельского поселения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 5 ст. 3, п. 1 ст. 47.1 БКРФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 868 порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета сельского поселения не разработан и не принят. По факту допущенных нарушений прокуратурой района в администрацию Клюквинского сельсовета 10.01.2025 г. внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления меры в целях устранения допущенных нарушений не приняты, что подтверждается информацией администрации Клюквинского сельсовета. Непринятие организационных мер по разработке и принятию порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета является нарушением требований бюджетного законодательства. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета, обязать администрацию муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Курского района Курской области Лисовина О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что решение вопроса об удовлетворении требований прокурора оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав объяснение помощника Курского районного прокурора Курской области Лисовиной О.А., исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно п. 5 ст. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 47.1 БК РФ Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований обязаны вести реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской федерации от 31.08.2016 №868 «О порядке формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации» утверждены общие требования к составу информации, порядка формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального, бюджета реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Как следует из материалов дела, администрацей Клюквинского сельсовета в нарушение ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 5 ст. 3, п. 1 ст. 47.1 БКРФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 868 порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета сельского поселения не разработан и не принят.

По факту допущенных нарушений прокуратурой района в администрацию Клюквинского сельсовета 10.01.2025 г. внесено представление (л.д. 4-5) о необходимости разработки и принятия порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета.

Согласно ответа Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от 29.01.2025 г. №133 порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета будет разработан в течение 2025 г.

Судом установлено, что администрацией Клюквинского сельского поселения меры по разработке и принятии порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета, до настоящего времени не приняты. Нормативно правовой акт, регламентирующий порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета не принят.

Непринятие организационных мер по разработке и принятию порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета является нарушением требований бюджетного законодательства.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд, определяя срок в течение которого указанные требования должны быть выполнены, принимает во внимание все обстоятельства по делу, в том числе учитывает, что на эти цели требуется дополнительное финансирование, поэтому приходит к выводу об установлении срока исполнения - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку в соответствии со ст. 6 БК РФ финансовое обеспечение деятельности администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, то оснований взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия администрации Клюквинского сельсовета Курского района курской области незаконным и возложении обязанности разработать и принять нормативно правовой акт, регламентирующий порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию порядка формирования и ведения реестра источников доходов бюджета.

Обязать администрацию муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 05.03.2025 года.

Судья Н.И. Смолина