Дело № 2А-1540/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании Благотворительного фонда Холдинга «Нагиефф» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привело следующие обстоятельства. 

Благотворительный фонд Холдинга «Нагиефф» (далее по тексту - Организация) зарегистрирован в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 26 февраля 2013 года за основным государственным регистрационным номером №. Управлением в рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что в нарушение статьи 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» названной Организацией не выполняется обязанность по предоставлению в уполномоченный орган отчета о своей деятельности, содержащего сведения о финансово-хозяйственной деятельности, персональном составе высшего органа управления благотворительной организации, составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах деятельности благотворительной организации. Указанное нарушение действующего законодательства в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» является основанием для обращения в суд с иском о признании данной Организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Административный истец просит суд признать Благотворительный фонд Холдинга «Нагиефф» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением от 21.12.2017 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен учредитель Организации Н.

Определением от 07.02.2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 5 по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель Управления ФИО1, действующая от имени государственного органа на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что имеются основания для удовлетворения административного иска. 

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с согласия К. и Т., суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителей Управления, налогового органа, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Из материалов административного дела суд установил, что 26 февраля 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за № о регистрации в качестве юридического лица путем создания Благотворительного фонда Холдинга «Нагиефф». 

В соответствии с Уставом Организации, Благотворительный фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, учреждённой физическим лицом на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные и иные общественно полезные цели и не имеющей излечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Организация руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях». 

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность налогоплательщики обязаны представлять не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, то есть до 1 апреля года следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, в 2016 и 2017 годах Организация не информировала федеральный орган государственной регистрации о своей деятельности в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

На основании части 3 статьи 20 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из содержания правовой нормы, на которой основаны требования административного истца, следует, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок само по себе не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения. 

Удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из того, что административный ответчик не представил в уполномоченный орган в срок, установленный вышеуказанным федеральным законом, соответствующие сведения в 2016 и 2017 годах, что дает основание полагать, что ответчик фактически прекратил свою деятельность. Об этом свидетельствует также поступившая по судебному запросу из МИФНС России № 5 по Сахалинской области бухгалтерская отчетность Организации за 12 месяцев 2015 года, содержащая в себе нулевые показатели (отчётность за последующие годы Организация в налоговый орган не подавала). 

Установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что административный иск предъявлен Управлением обоснованно, поэтому выносит решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Признать Благотворительный фонд Холдинга «Нагиефф» прекратившим деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Благотворительном фонде Холдинга «Нагиефф» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 февраля 2018 года.

Председательствующий Перченко Н.Л.