Дело № 2-2096/2023

61RS0002-01-2023-002451-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

с участием помощника прокурора Корнева А.В.

при секретаре судебного заседания Холодове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в инт. неопределенного круга лиц к ООО «СМЦ Запад», ФИО1, третье лицо ГБУ РО «Перинатальный центр» о признании недействительным заключения предварительного медицинского осмотра, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился суд с иском к ООО «СМЦ Запад», ФИО1 о признании недействительным заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования), указав в обоснование иска следующее.

Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения.

Установлено, что между государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Перинатальный центр» (далее - ГБУ РО «ПЦ») и ООО «Семейный медицинский центр Запад» (далее - ООО «СМЦ Запад») 28.12.2021 заключен контракт № 21000336 по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ГБУ РО «ПЦ» согласно спецификации (приложение № 1 к контракту от 28.12.2021), стоимость которого составляет 224 606 рублей (с учетом дополнительного соглашения от 08.06.2022).

Согласно сведениям, предоставленным ГБУ РО «ПЦ», ФИО1 в период с 11.02.2019 года на основании трудового договора от 11.02.2019 года № 44 осуществляет деятельность в ГБУ РО «ПЦ» в должности кастелянши ГБУ РО «ПЦ».

Допуск к работе по результатам медицинского обследования (раздел V личной медицинской книжки) на основании заключения врача лечебно-профилактического учреждения оформляется штампом: «допущен к работе» с указанием профессиональной деятельности работника.

В ходе изучения медицинской книжки, находящейся в распоряжении ГБУ РО «ПЦ», установлено, что в разделе V «Заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования» имеются, в том числе, печать, подпись врача-невролога ФИО4, врача-хирурга ФИО5 и штампы «ООО «СМЦ Запад - невролог - 12.04.2022, «ООО «СМЦ Запад - хирург – 12.04.2022».

Согласно трудовой книжки ФИО4 трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» никогда не осуществлял, в период с 01.03.2005 по настоящее время работает в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Ростова-на-Дону» в должности врача-невролога неврологического отделения неврологического центра на станции «Ростов-Главный».

Согласно объяснению ФИО4 от 02.08.2022, последний в ООО «СМЦ Запад» не работает и не работал, медицинский осмотр сотрудников ГБУ РО «ПЦ» не проводил, а также свои печати третьим лицам не передавал.

Согласно трудовой книжке ФИО5, трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» он никогда не осуществлял, в период с июля 2021 года по настоящее время работает врачом-хирургом в ГАУ РО «ОКДЦ».

Также, на основании трудового договора ФИО5 осуществляет деятельность в должности врача-невролога в МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону».

Согласно объяснению ФИО5 от 02.08.2022 следует, что он никогда ранее не работал в ООО «СМЦ Запад», медицинский осмотр сотрудников ГБУ РО «ПЦ» не проводил, а также свои печати третьим лицам не передавал.

По результатам периодического медицинского осмотра председателем врачебной комиссии ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, согласно которому медицинских противопоказаний у кастелянши ГБУ РО «ПЦ» ФИО1 не установлено, она допущена к работе.

Таким образом, фактически периодический медицинский осмотр сотрудника, осуществляющего деятельность, связанную с ведением и родоразрешением беременных женщин, не проводился.

Допуск к указанной медицинской деятельности сотрудника, имеющего заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра об отсутствии противопоказаний, изготовленного с нарушением закона и не прошедшего в установленном порядке медицинского осмотра, представляет угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право матери и ребенка на охрану здоровья, получение гарантированной законом качественной и безопасной медицинской помощи в период родоразрешения и пребывания в медицинской организации.

Кроме того, государственный контракт от 28.12.2021, заключенный между ГБУ РО «ПЦ» и ООО «СМЦ Запад» подлежит признанию недействительным, поскольку государству в лице ГБУ РО «ПЦ» причинен материальный ущерб.

По материалам прокурорской проверки 29.11.2022 ОД ОП № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 327 УК РФ.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительным заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей в должности кастелянши ГБУ РО «Перинатальный центр», выданное 21.02.2022 г. ООО «СМЦ Запад».

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «СМЦ Запад» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена судом надлежащим образом, направила в суд свои возражения на исковое заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Перинатальный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков и третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО7, изучив материалы дела и оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7, 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст. 12 Закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 9 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52 Ф3) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п.п. 6, 7 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (далее - Порядок), установлено, что медицинская организация обязана качественно осуществить проведение предварительных и периодических осмотров работников.

Результаты медицинских обследований, данные о профилактических прививках вносятся в соответствующие разделы личной медицинской книжки, заверяются печатью, штампом лечебно-профилактического учреждения и подписью должностного лица, ответственного за проведение медицинского осмотра.

Согласно п.п. 32, 33 Порядка периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональны исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации.

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется Заключение по его результатам.

Допуск к работе по результатам медицинского обследования (раздел V личной медицинской книжки) на основании заключения врача лечебно-профилактического учреждения оформляется штампом: «допущен к работе» с указанием профессиональной деятельности работника.

Как видно из материалов дела и установлено судом прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения.

Установлено, что между государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Перинатальный центр» (далее - ГБУ РО «ПЦ») и ООО «Семейный медицинский центр Запад» (далее - ООО «СМЦ Запад») 28.12.2021 заключен контракт № 21000336 по проведению периодического медицинского осмотра сотрудников ГБУ РО «ПЦ» согласно спецификации (приложение № 1 к контракту от 28.12.2021), стоимость которого составляет 224 606 рублей (с учетом дополнительного соглашения от 08.06.2022).

Согласно сведениям, предоставленным ГБУ РО «ПЦ», ФИО1 в период с 11.02.2019 года на основании трудового договора от 11.02.2019 года № 44 осуществляет деятельность в ГБУ РО «ПЦ» в должности кастелянши ГБУ РО «ПЦ».

Допуск к работе по результатам медицинского обследования (раздел V личной медицинской книжки) на основании заключения врача лечебно-профилактического учреждения оформляется штампом: «допущен к работе» с указанием профессиональной деятельности работника.

В ходе изучения медицинской книжки, находящейся в распоряжении ГБУ РО «ПЦ», установлено, что в разделе V «Заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования» имеются, в том числе, печать, подпись врача-невролога ФИО4, врача-хирурга ФИО5 и штампы «ООО «СМЦ Запад - невролог - 12.04.2022, «ООО «СМЦ Запад - хирург – 12.04.2022».

Согласно трудовой книжки ФИО4 трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» никогда не осуществлял, в период с 01.03.2005 по настоящее время работает в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Ростова-на-Дону» в должности врача-невролога неврологического отделения неврологического центра на станции «Ростов-Главный».

Согласно объяснению ФИО4 от 02.08.2022, последний в ООО «СМЦ Запад» не работает и не работал, медицинский осмотр сотрудников ГБУ РО «ПЦ» не проводил, а также свои печати третьим лицам не передавал.

Согласно трудовой книжке ФИО5, трудовую деятельность в ООО «СМЦ Запад» он никогда не осуществлял, в период с июля 2021 года по настоящее время работает врачом-хирургом в ГАУ РО «ОКДЦ».

Также, на основании трудового договора ФИО5 осуществляет деятельность в должности врача-невролога в МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону».

Согласно объяснению ФИО5 от 02.08.2022 следует, что он никогда ранее не работал в ООО «СМЦ Запад», медицинский осмотр сотрудников ГБУ РО «ПЦ» не проводил, а также свои печати третьим лицам не передавал.

По результатам периодического медицинского осмотра председателем врачебной комиссии ФИО6 21.02.2022 составлено заключение, согласно которому медицинских противопоказаний у кастелянши ГБУ РО «ПЦ» ФИО1 не установлено, она допущена к работе. л.д. 79.

Таким образом, фактически периодический медицинский осмотр сотрудника, осуществляющего деятельность, связанную с ведением и родоразрешением беременных женщин, не проводился.

Допуск к указанной медицинской деятельности сотрудника, имеющего заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра об отсутствии противопоказаний, изготовленного с нарушением закона и не прошедшего в установленном порядке медицинского осмотра, представляет угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право матери и ребенка на охрану здоровья, получение гарантированной законом качественной и безопасной медицинской помощи в период родоразрешения и пребывания в медицинской организации.

Кроме того, государственный контракт от 28.12.2021, заключенный между ГБУ РО «ПЦ» и ООО «СМЦ Запад» подлежит признанию недействительным, поскольку государству в лице ГБУ РО «ПЦ» причинен материальный ущерб.

По материалам прокурорской проверки 29.11.2022 ОД ОП № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 1 ст. 327 УК РФ.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение положений статей 56, 57 ГПК РФ каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца ответчиком материалы дела не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что фактически периодический медицинский осмотр кастелянши ГБУ РО «ПЦ» ФИО1, осуществляющей деятельность, связанную с ведением и родоразрешением беременных женщин, 21.02.2022 г. ООО «СМЦ Запад» не проводился.

Допуск к указанной медицинской деятельности сотрудника, имеющего заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра об отсутствии противопоказаний, изготовленного с нарушением закона и не прошедшего в установленном порядке медицинского осмотра, представляет угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право матери и ребенка на охрану здоровья, получение гарантированной законом качественной и безопасной медицинской помощи в период родоразрешения и пребывания в медицинской организации.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в инт. неопределенного круга лиц к ООО «СМЦ Запад», ФИО1, третье лицо ГБУ РО «Перинатальный центр» о признании недействительным заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) удовлетворить.

Признать недействительным заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающей в должности кастелянши ГБУ РО «Перинатальный центр», выданное 21.02.2022 г. ООО «СМЦ Запад».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.09.2023 года