Дело № 2-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 14 февраля 2018 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Балухиной В.Н.,

при секретаре Финько Н.И.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о защите неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о защите неопределенного круга лиц, указав, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, совершенное юридическим лицом Администрацией Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края при осуществлении своей деятельности, а именно на общественных кладбищах п. Октябрьский, п. Эстлань, с. Новопетровка, с. Троицк, с. Орловка нет твердого покрытия и ограждения для мусоросборников, нет мусоросборников, отсутствуют на указанных кладбищах урны для сбора мусора, что является нарушением п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.06.2011 г. № 54 введены в действие СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.08.2011 г. № 21720).

Согласно п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11, на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора. Пунктом 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 предусмотрено, что площадки для мусоросборников должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование.)

Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к содержанию кладбищ в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

- для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); 

- для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний. 

Выявленные нарушения находятся в ведении юридического лица Администрации Октябрьского сельсовета и ставят под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний и создают опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем просят признать бездействие Администрации противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и обязать Администрацию на указанных кладбищах установить мусоросборники, твердые покрытия и ограждения для мусоросборников в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, возражений не представил. 

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 –ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

На основании п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения являются вопросами местного значения муниципального района.

Установлено, что решением районного Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Собрания депутатов Октябрьского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Октябрьского сельсовета и администрацией Кулундинского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с указанным соглашением администрация сельсовета приняла исполнение полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения. 

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту закон) предусматривает основные понятия. Так, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ч.1 ст.2 данного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено, что имели место нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к содержанию кладбищ, а именно на общественных кладбищах п. Октябрьский, п. Эстлань, с. Новопетровка, с. Троицк, с. Орловка нет твердого покрытия и ограждения для мусоросборников, нет мусоросборников, отсутствуют на указанных кладбищах урны для сбора мусора, что в своей совокупности представляют потенциальную опасность:

- для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); 

- для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, содержанием постановления по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации Октябрьского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ., следовательно требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом требований указанной статьи закона, объема работ, которые необходимо выполнить ответчику, времени, которое прошло с момента неисполнения требований закона, суд считает возможным предоставить ответчику 6 (шесть) месяцев для исполнения решения суда.

При обращении в суд с иском государственная пошлина истцом не оплачивалась (п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ), также ответчик освобожден от её уплаты. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края о защите неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействия юридического лица Администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Обязать юридическое лицо Администрацию Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края:

на общественных кладбищах п. Октябрьский, п. Эстлань, с. Новопетровка, с. Троицк, с. Орловка Кулундинского района, расположенных в границах МО Октябрьский сельсовет, установить мусоросборники, твердые покрытия и ограждения для мусоросборников; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд.

Председательствующий В.Н. Балухина