Дело № 2а-1116/2025 

УИД 33RS0008-01-2025-001524-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 19 июня 2025 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием 

представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившемся в не обращении в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта и возложении обязанности обратиться с соответствующим заявлением, 

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее – Администрация) с административными исковыми требованиями, в которых просил признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газопровод низкого давления по ул. Речная г. Курлово Гусь-Хрустальный район Владимирская область, дата ввода в эксплуатацию 1993 год, протяженность 375,00 п.м. и возложить на Администрацию обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанного газопровода в качестве бесхозяйных объектов.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее - МО г. Курлово (городское поселение)) расположен бесхозяйный объект газоснабжения - газопровод низкого давления по ул. Речная г. Курлово Гусь-Хрустальный район Владимирская область, дата ввода в эксплуатацию 1993 год, протяженность 375,00 п.м, который не имеет собственника.

В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится.

Сведений об указанном объекте недвижимости в реестре муниципальной собственности МО г. Курлово (городское поселение), муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, а также в реестрах федерального и государственного имущества Владимирской области не имеется.

По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир» не планирует обращаться в регистрирующий орган по вопросу регистрации прав на указанный газопровод

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим возможностью подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Отсутствие права собственности на указанный газопровод не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный.

Администрация в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйных не обращалось, что свидетельствует о бездействии исполнительного органа местного самоуправления и невыполнении им обязанностей, вытекающих из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Непринятие соответствующих мер по определению владельца указанных газопроводов создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор ФИО6 поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика администрации МО г.Курлово, Гусь-Хрустального района Владимирской области ФИО7 в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда, полагала, что жители домов по ул. Речная являются фактическими владельцами указанного газопровода.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО5 в судебном заседании поддерживала заявленные требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора. Пояснила, что обращаться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанного газопровода они не намерены. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области и представителя заинтересованного лица Федерального государственного унитарного предприятия «Космическая связь», поскольку их явка в судебное заседание обязательной признана не была.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, и его территориальных органов относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, на который действующим законодательством возложена обязанность подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области расположен бесхозяйный объект газоснабжения - газопровод низкого давления по ул. Речная г. Курлово Гусь-Хрустальный район Владимирская область, дата ввода в эксплуатацию 1993 год, протяженность 375,00 п.м, который не имеет собственника.

В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значатся, что подтверждается соответствующим уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № КУВИ-001/2025-103549957 от 13.05.2025 г. (л.д.14).

Из ответа администрации МО г. Курлово № 535/91102-02 от 19.05.2025 г. следует, что указанный газопровод не является муниципальной собственностью и не числится в реестре собственности МО г. Курлово (л.д.16).

Согласно ответу № 108 от 14.05.2025 г. ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Межрайонный отдел № 4, право собственности на указанный газопровод не зарегистрировано (л.д.17).

Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области № МИО-5769/03-11 от 13.05.2025 года следует, что заявленный в иске газопровод в реестре государственного имущества Владимирской области не значатся (л.д.19).

Из ответа Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33/11376 от 21.05.2025 г. следует, что сведения об указанном в иске газопроводе в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.18).

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Владимир» в адрес Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, владельцы указанного газопровода не известны, Обществу не принадлежат, на балансе не состоят, договоры на техническое обслуживание отсутствуют, Общество не планирует обращаться в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на имущество (л.д. 21-22). 

Согласно ответу администрации МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области № 476/01-19 от 16.05.2025 г. следует, что указанный газопровод не числится в реестре собственности МО г. Гусь-Хрустальный (л.д.30).

Таким образом, на территории МО г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области расположен бесхозяйный, не имеющий собственника газопровод.

Отсутствие права собственности на указанный объект не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности, угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный объект.

Непринятие Администрацией должных мер свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

При этом администрация МО г. Курлово, Гусь-Хрустального района Владимирской области должна инициировать процесс постановки на учет спорного объекта, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Непринятие мер по определению владельцев указанных газопроводов создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Довод административного ответчика о принадлежности спорного газопровода собственником домов по ул. Речная представляется надуманным, поскольку сведений о собственнике газопровода в компетентных органах не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению. 

При этом суд полагает возможным установить срок в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность – шесть месяцев, полагая его разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта - газопровода низкого давления, расположенного по адресу: 

<

...> дата ввода в эксплуатацию 1993 год, протяженность 375,00 п.м.

Возложить на администрацию муниципального образования муниципального образования г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта – газопровода низкого давления, расположенного по адресу: 

<

...> дата ввода в эксплуатацию 1993 год, протяженность 375,00 п.м.

Возложить на администрацию муниципального образования г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока установленного судом для исполнения решения сообщить в суд об устранении допущенных нарушений.

Разъяснить администрации муниципального образования г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, что несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 19.06.2025 года.

Судья Е.В. Забродченко