Дело № 5-1366/2021

УИД 42RS0013-01-2021-002744-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2021 года г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чурсина Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Публичного акционерного общества «Распадская», ИНН №, КПП №, №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес юридического лица: 

<

...>, фактический адрес юридического лица: 

<

...>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду не представлено, 

УСТАНОВИЛ:

23.06.2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки Публичного акционерного общества «Распадская» в «14» часов «00» минут выявлены нарушения в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, а именно:

Не внесены изменения в техническую документацию по бурению скважин предварительной дегазации на конвейерном № (не указано место ведения буровых работ). Пункт 54. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Пункт 553. ФНиП «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».

При бурении скважин предварительной дегазации на конвейерном штреке № не обеспечен контроль содержания СН4 (метана) у места ведения работ, метанометром МГМ-1М (установка датчика далее 3-х метров от дегазационной скважины). Пункт 575. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности в угольных шахтах».

Бурение скважин предварительной дегазации на конвейерном штреке №, осуществляется без подачи воды ( в неисправном состоянии кран подачи воды на буровой инструмент). Пункт 553. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности в угольных шахтах».

При бурении скважин предварительной дегазации на конвейерном штреке № утечка гидравлического масла по заделке рукавов высокого давления. Пункт 54. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Пункт 553. ФНиП «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора б. вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 14 часов 00 минут 23.06.2021 бурение скважин предварительной дегазации на конвейерном штреке №, кроме работ по устранению выявленных нарушений на срок до рассмотрения дела об об административном правонарушении.

Представитель юридического лица – ПАО «Распадская» - о., действующий на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признал, прося о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание заместитель начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора к., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток. 

Изучив материалы дела, учитывая позицию заместителя начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора к., отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". 

Согласно п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с документацией организации-изготовителя.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 22.06.2021 ПАО «Распадская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО «Распадская» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 22.06.2021 (л.д. 3-4), протоколом № об административном правонарушении в отношении юридического лица от 24.06.2021 (л.д. 5-6), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от 23.06.2021 (л.д. 7-8).

Протокол об административном правонарушении № от 24.06.2021 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах", Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от 04.03.2021 №ПР-340- 231-0 "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная".

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО «Распадская» и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «Распадская» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены. 

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Распадская» составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО «Распадская» административного наказания в виде приостановления деятельности – бурение скважин предварительной дегазации на конвейерном штреке №, расположенного в Кемеровской области – Кузбассе, г. Междуреченск, на срок 30 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО «Распадская» обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Публичное акционерное общество «Распадская», ИНН №, КПП №, №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес юридического лица: 

<

...>, фактический адрес юридического лица: 

<

...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – бурение скважин предварительной дегазации на конвейерном штреке №, кроме работ по устранению выявленных нарушений, сроком на 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО «Распадская» срок временного запрета деятельности с 14 час. 00 мин. 23.06.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: Чурсина Л.Ю.