Дело № 2-150/2020

УИД 86RS0009-01-2020-000202-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лангепас, ХМАО – Югра 4 марта 2020г.

ул.Дружбы народов, д.20

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бурковой О.А., при секретаре Томиной Г.Г., с участием помощника прокурора г. Лангепаса Лодягина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-150/2020 по иску прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

установил:

прокурор г.Лангепаса в интересах ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее по тексту – Фонд) с требованиями о признании незаконным решения № 027-467998/19 от 18.10.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, взыскании 15 070,20 рублей компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

Требования мотивированы тем, что с июля по октябрь 2019 г. истец отдыхала в г.Гомеле (Республика Беларусь). По возвращению обратилась в Фонд с заявлением о выплате компенсации расходов стоимости проезда, однако оспариваемым решением Фонда в выплате компенсации отказано по мотиву того, что таковая не производится при осуществлении отдыха за пределами Российской Федерации. Ссылаясь на проездные документы, положения Закона РФ от 19.02.1993 №4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», претендует на удовлетворение иска.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лангепаса Лодягин Г.В. требования поддержал.

Истец ФИО1, представитель Фонда, извещённые надлежаще (л.д.31, 32) в суд не явились. Истец ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Представитель Фонда заявив о рассмотрении дела в его отсутствие, направил возражение на иск, в котором просил отказать в иске по мотиву отсутствия правовых оснований для его удовлетворения (л.д.33, 34-38).

Учитывая, что истец, ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, отказались от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела при установленной явке. 

Заслушав прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г. Лангепасе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (л.д.11-12, 13-16, 17-18), а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

В период с июля по октябрь 2019 г. ФИО1 выезжала на отдых в г. Гомель (Республика Беларусь), понеся расходы по оплате проезда, в том числе по территории Российской Федерации в сумме 20 055,90 рублей. В обоснование понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно представлены железнодорожные проездные документы по маршруту Лангепасовский-Москва (Казанский), Москва (Белорусский)-Гомель (Республика Беларусь) (л.д.19-20).

Решением начальника Фонда № 027-467998/19 от 18.10.2019 истцу отказано в компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно по причине отдыха за пределами Российской Федерации (л.д.10).

Вместе с тем, статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1) установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

01 апреля 2005 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. 

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. 

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона № 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путёвками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. 

Факт пребывания в месте отдыха истца подтверждается представленными доказательствами и ответчиком не оспаривается.

Как следует из справки о стоимости проезда, стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне без белья по маршруту Лангепасов-Москва 18.07.2019 составила 6 977,50 рублей, по маршруту Москва-Лангепас 07.10.2019 – 5 233,10 рубля, по маршруту Москва-Злынка (ближайшая станция к границе Российской Федерации) 20.07.2019 – 1 545,00 рублей, по маршруту Злынка-Москва 06.10.2019 – 1 314,60 рублей (л.д.21, 23, 24-25).

Таким образом, стоимость проезда железнодорожным транспортом составила 15 070,20 рублей (6 977,50 + 5 233,10 + 1 545,00 + 1 314,60), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в счёт компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в 2019 г. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора города Лангепаса в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) №027-467998/19 от 18.10.2019 об отказе в оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 15 070 (пятнадцать тысяч семьдесят) рублей 20 копеек компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы в Лангепасский городской суд.

Председательствующий Буркова О.А.