Дело № 2а-447/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 20 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе 

судьи Куриновой Л.Ю., 

при секретаре судебного заседания Козеевой А.П.,

с участием в деле:

представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Вергазовой Б.А., 

заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия, 

заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, а также законодательства, направленного на противодействие незаконному обороту оружия, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: httр://spravki-prosto.ru/medpravka-002ou-na-orujie информации о продаже справок для разрешения на получение и ношение оружия. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует. 

Указанный сайт предлагает получение справок для разрешения на получение и ношение оружия за плату без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. В ссылках имеется адрес электронной почты и контактные телефоны, по которым можно заказать справки для разрешения на получение и ношение оружия. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии незаконному обороту оружия, здравоохранении, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан Российской Федерации на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В нарушение требований антикоррупционного законодательства с использованием данного сайта распространяется информация неопределенному круг лиц, направленная на получение официальных документов, минуя установленный законом порядок их получения, в том числе путем злоупотребления и превышения должностных полномочий. 

В силу статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 «150-Фз «Об оружии» для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. 

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей предусмотрена уголовная ответственность (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа. 

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: httр://spravki-prosto.ru/medpravka-002ou-na-orujie, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

По данным основаниям просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте HYPERLINK "https://rfdiplom.org/" httр://spravki-prosto.ru/medpravka-002ou-na-orujie, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Вергазова Б.А. требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Согласно пункту 4 Приказа Минздрава России от 30.06.2016 № 441н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов" медицинское освидетельствование проводится в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - медицинские организации), независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием", "офтальмологии".

В соответствии с пунктом 8 данного Приказа химико-токсикологические исследования проводятся в наркологических диспансерах (наркологических больницах) или иных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по "клинической лабораторной диагностике" или "судебно-медицинской экспертизе вещественных доказательств и исследованию биологических объектов (биохимической, генетической, медико-криминалистической, спектрографической, судебно-биологической, судебно-гистологической, судебно-химической, судебно-цитологической, химико-токсикологической)".

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок, заключений.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В силу подпункта «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети Интернет.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Распространение указанной информации подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства, способствуют совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере и подрывают основы безопасности Российской Федерации.

Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации и предоставление возможности доступа к сведениям о продаже справок для разрешения на получение и ношение оружия, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является незаконным. 

Как установлено при рассмотрении дела, при проведении прокуратурой Октябрьского района г.Саранска мониторинга информации в сети Интернет, выявлен сайт с URL-адресом httр://spravki-prosto.ru/medpravka-002ou-na-orujie, для свободного доступа неограниченного круга лиц с предложением приобретения справок для разрешения на получение и ношение оружия. Сайт содержит информацию в виде текста и графических изображений с содержанием информации о ценах и контактных данных продавцов для покупки справок, доставка товаров осуществляется по всей территории Российской Федерации. 

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Между тем, в Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем httр://spravki-prosto.ru/medpravka-002ou-na-orujie, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с этим, он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

Наличие в свободном доступе на вышеуказанном сайте предложений по получению за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких документов.

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по электронному адресу: httр://spravki-prosto.ru/medpravka-002ou-na-orujie, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом httр://spravki-prosto.ru/medpravka-002ou-na-orujie, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Л.Ю. Куринова

Мотивированное решение 

составлено 22 февраля 2018 года.

Судья Л.Ю.Куринова