Дело № 2а-3329/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 31 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. 

<

адрес> от 13.06.2017 г. №, и об обязании ответчика предоставить ему указанный земельный участок в собственность за плату.

Требования мотивировала тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, по адресу: г

<

адрес> расположенного на спорном земельном участке. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен гараж. Однако, 13.06.2017 г. Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ей было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Указанный отказ истец считает необоснованным, нарушающим ее права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, полагая, что отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату является законным.

Представители третьих лиц Управления архитектуры администрации города Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены своевременно, надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 5 ст. 39.20 КоАП РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, производится в порядке, установленном статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Судом установлено, что ФИО1 с 11.02.2009 г. является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 47,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.7,34), справкой о выплате паевых взносов (л.д.16).

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 15.12.2016 г. признано незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом по адресу: 

<

адрес> от 03.08.2016 г. № В-11042, и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска был обязан принять решение о предварительном согласовании представления ФИО1 земельного участка общей площадью 24 кв. м., расположенного под гаражным боксом по адресу: 

<

адрес> в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.8-11).

Распоряжением администрации г. Красноярска №519-недв от 07.02.2017 г. на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 15.12.2016 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 24,0 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка – объекты гаражного назначения (код 2.7.1) с местоположением: 

<

адрес> Распоряжением предписано ФИО1 обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования участка согласно схеме КПТ.

Во исполнение указанного распоряжения 07.02.2017 г. кадастровым инженером ФИО3 были выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 24:50:0500423:956, что подтверждается кадастровым паспортом, в котором указан вид разрешенного использования участка: объекты гаражного назначения (код-2.7.1) (л.д.19-20,35-36).

16.05.2017 г. ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату, предоставив все необходимые документы (л.д. 31-33).

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 13.06.2017 г. № В-9092 истцу в предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого гаражом, отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования и не подлежит приватизации. Красные линии утверждены в составе проекта, изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. №833 (л.д.12).

В соответствии с п. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 2 и 3 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно подп. 7 и 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ в числе других ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; а также расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п. 8 статья 28 Закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с законом не подлежат, в частности, земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, гараж по адресу: 

<

адрес>, введен в эксплуатацию и право собственности истцом на него приобретено до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий истцу гараж по адресу: 

<

адрес> занят не гаражом, а площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, расположен в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, и не подлежит приватизации, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

При таком положении суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> под гаражом истца не изъят из оборота, и не ограничен в обороте, не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими подобными объектами. В связи с чем, по смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на приобретение в собственность земельного участка занимаемого гаражом не может быть ограничено ответчиком.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, ответчиком суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 13.06.2017 г. № В-9092 об отказе в предоставлении в собственность за плату ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в собственность за плату в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потылицын