дело № 12-24/2019 (12-483/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тверь 10 января 2019 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Степанов Сергей Владимирович с участием директора ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу заместителя начальника УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17.10.2018 заместителем начальника УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО2 в отношении должностного лица - директора ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в котором указано, что ГКООУ Медновская СШИ в нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах за февраль 2018 года представлены в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) 03.04.2018, в то время как такие сведения должны были быть представлены не позднее 15.03.2018.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области от 09.11.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление мирового судьи заместителем начальника УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО2 подана жалоба с просьбой об отмене обжалуемого судебного акта, возвращении дела на новое рассмотрение и указанием на то, что мировым судьей ошибочно сделан вывод о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ненадлежащего лица, поскольку в силу положений раздела 13 Устава ГКООУ Медновская СШИ непосредственное управление Школой-интернатом осуществляет директор, который осуществляет организацию ведения бухгалтерского учета и хранения учетных документов, финансово-хозяйственной и иной деятельности Школы-интерната, несет ответственность за искажение бухгалтерской отчетности и несоблюдение сроков ее представления.

В судебном заседании директор ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» ФИО1 просил жалобу заместителя начальника УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО2 оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление мирового судьи - без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля года 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи, под которыми понимаются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (ст. 1 данного Закона), представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 83п (далее отчет формы СЗВ-М), регулируется Федеральным законом № 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Поскольку отчет формы СВЗ-М к документам бухгалтерского учета не относится, положения Устава ГКООУ Медновская СШИ, согласно которым директор Школы-Интерната осуществляет организацию ведения бухгалтерского учета и хранения учетных документов, финансово-хозяйственной деятельности и иной деятельности Школы-интерната, а также несет ответственность за искажение бухгалтерской отчетности и несоблюдение сроков ее представления, к рассматриваемым правоотношениям не применимы.

Материалами дела установлено, что сведения о застрахованных лицах за февраль 2018 года ГКООУ Медновская СШИ по месту регистрационного учета - в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), по каналам электронной связи представлены 03.04.2018, т.е. с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о наличии в деянии директора ГКООУ «Медновская санаторная школа-интернат» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как правильно указано мировым судьей в обжалуемом постановлении, субъектом административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо организации, в чьи трудовые обязанности входит обеспечение выполнения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Из должностной инструкции главного бухгалтера ГБООУ Медновская СШИ, утвержденной 06.11.2014, копия которой имеется в материалах дела (л.д. 20-23), на главного бухгалтера возложена обязанность по организации работы с Налоговой инспекцией, Пенсионным фондом, Фондами социального страхования, обязательного медицинского страхования. Главный бухгалтер несет ответственность за своевременное представление отчетности в данные структуры (п. 3.11).

Согласно приказу от 01.01.2015 № 01 в должности главного бухгалтера ГБООУ Медновская СШИ на постоянной основе с 01.01.2015 работает Ф.Л.Б., которая в соответствии со своей должностной инструкцией несет ответственность за своевременное представление отчетности Школы-интерната, в том числе отчета формы СВЗ-М в УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное).

Доказательств того, что директор ГБООУ Медновская СШИ ФИО1 создал препятствия главному бухгалтеру Ф.Л.Б. в своевременном предоставлении в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации Школы-интерната сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (отчет формы СВЗ-М) материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 нахожу законным и обоснованным, а жалобу заместителя начальника УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО2 на данное постановление не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района Тверской области от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) ФИО2 - без удовлетворения.

Судья С.В. Степанов