Дело № 2-303/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» июля 2020 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Сумариной В.С.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (истец) обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов по оплате услуг адвоката в размере 2 500 рублей.

Требования мотивированы тем, что при обращении в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) 13.02.2020 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области от ** ** ** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. 

Просит обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ** ** **, а также просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг адвоката в размере 2500 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена. Представитель истца – адвокат Сумарина В.С. в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила удовлетворить, а также просила взыскать расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления, сумма которых, согласно квитанции от ** ** ** составляет 2500 рублей.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в письменном ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также представлены возражения относительно заявленных ФИО1 исковых требований в части возмещения судебных расходов в размере 2 800 рублей, в обоснование которых указано, что не согласные с указанной суммой судебных расходов, полагают ее необоснованно завышенной. Просят снизить размер судебных расходов по оплате услуг представителя.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ** ** ** года рождения, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения осуществляет с 1989 года по настоящее время.

13.02.2020 ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 13-19). 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) № ** от ** ** **, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении составил 30 лет 01 месяц 15 дней, не зачтены в стаж работы: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (л.д. 11-12).

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке (л.д. 20-23) и справки, выданной ОГБУЗ «----- межрайонная больница» от ** ** ** (л.д. 24), истец ФИО1 (до брака ФИО2) работала с ** ** ** по ** ** ** в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ----- ЦРБ (приказ о приеме № ** от ** ** **), с ** ** ** по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной отделения паллиативной медицинской помощи ОГБУЗ «----- межрайонная больница» (приказ о переводе № **/лс от ** ** **) и продолжает работать по настоящее время. 

Курсы усовершенствования с отрывом от производства проходила: с ** ** ** по ** ** ** (приказ № **/к от ** ** **); с ** ** ** по ** ** ** (приказ № **/к от 29.032002, параграф № **; с ** ** ** по ** ** ** (приказ № **/лс от ** ** **; с ** ** ** по ** ** ** (приказ № **/лс от ** ** **).

С ** ** ** по настоящее время была занята в этой должности в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, выполняя объем работы на 1,0 ставку. Данная профессия предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и периоды работы в этих должностях засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорные периоды истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности. Обстоятельства зачисления страховых взносов за спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком не оспаривались.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы в специальный стаж на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (13.02.2020), специальный стаж у ФИО1 составляет более 30 лет 06 месяцев.

Разрешая требования истца ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть с 13.02.2020, суд приходит к следующему.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с пунктом 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло за шесть месяцев до обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное), то у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 13.02.2020.

Разрешая требования истца ФИО1 в части взыскания судебных расходов в размере 2 800 рублей, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21 января 2016 г. "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления).

В подтверждение данных расходов, истцом ФИО1 представлена в материалы дела квитанция, выполненная через Сбербанк онлайн по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 6), а также квитанция серия ЮР № ** от ** ** **, согласно которой истцом за составление искового заявления адвокатом Сумариной В.С. (л.д. 8), было оплачено 2 500 рублей (л.д. 25).

Учитывая положения статей 98, 100 ГПК РФ, разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей, а также судебные расходы в виде оплаты услуг адвоката за составление искового заявления, размер которых, согласно квитанции № ** от ** ** ** составляет 2 500 рублей (л.д. 25). 

Довод стороны ответчика о том, что размер судебных расходов в размере 2 500 рублей, истцом завышен, а поэтому должен быть снижен, является не состоятельным и не может быть принят во внимание судом, поскольку указанная сумма отвечает требованиям действующего законодательства, соответствует объему оказанной юридической помощи и оснований для снижения суммы судебных расходов в виде оплаты услуг адвоката за составление искового заявления 2 500 рублей, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** – курсы повышения квалификации, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ** ** **.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные издержки в виде оплаты услуг адвоката за составление искового заявления в размере 2 500 рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: А.В. Примеров

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020.