РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Вахитова Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Ачинска обратился в суд с заявлением (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, о продаже дипломов учетных заведения, о продаже дипломов ВУЗа, техникума, аттестатов на бланке ГОЗНАК без прохождения обучения, информация об условиях приобретения указанных дипломов и оплаты их стоимости, размещенную на сайте: https://achinsk.diplomyknam.com/ и подменном сайте https://achinsk.diplomaknam.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указал, что Ачинской городской прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены факты размещения пользователями социальной сети «В контакте» информации о продаже дипломов. Так на сайте https://aehinsk.diplomyknam.com/, под названием «КУПИТЬ НАСТОЯЩИЙ ДИПЛОМ В АЧИНСКЕ НА БЛАНКЕ ГОСЗНАК» размещена информация о продаже дипломов любого учебного заведения. При нахождении на сайте более 10 секунд происходит автоматическое перенаправление на страницу https://achinsk.diplomaknam.com/. Как установлено, вход на страницы на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/ свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Статьей 324 УК РФ и 327 УК РФ, предусмотрено уголовное наказание за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Распространение указанной информации является незаконным, в связи с чем, просят признать вышеуказанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Вахитов Р.К., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, суду также представили письменные пояснения, указав, что по состоянию на 17.12.2019 года, при открытии страницы сайта в сети «Интернет» по aflpecyhttps://achinsk.diplomyknam.com/, указанному в исковом заявлении прокурора г. Ачинска Красноярского края, происходит перенаправление на страницу https://achinsk.diplomaknam.com, которая доступна и содержит информацию в соответствии с описанием в исковом заявлении прокурора. Данные позволяющие идентифицировать Интернет-ресурсы https://acmnsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. 

Поскольку участие представителя административного ответчика не признано судом обязательным, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Согласно ст. 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрен закрытый перечень видов материалов, которые могут быть включены в реестр сведений на основании решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти.

Как установлено по делу, Ачинской городской прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены факты размещения пользователями социальной сети «В контакте» информации о продаже дипломов. Так на странице пользователя https://achinsk.diplomyknam.com/, под названием «НАСТОЯЩИЙ ДИПЛОМ В АЧИНСКЕ НА БЛАНКЕ ГОСЗНАК» размещена информация о продаже дипломов любого учебного заведения, о продаже дипломов ВУЗа, техникума, аттестатов на бланке ГОЗНАК без прохождения обучения, информация об условиях приобретения указанных дипломов и оплаты их стоимости. При нахождении на сайте более 10 секунд происходит автоматическое перенаправление на страницу https://achinsk.diplomaknam.com/.

При этом, вход на интернет-сайты с адресом: на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/ свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страницы интернет-ресурса, расположенная на сайте с адресом: на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки, скриншотами-информации, размещенной на интернет – страницах сайта с адресом на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ и 327 УК РФ, предусмотрено уголовное наказание за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Таким образом, прямой запрет УК РФ на осуществление указанных действий и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на данном интернет-сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, размещение на страницах сайтов на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/ информации о продаже дипломов учетных заведения, о продаже дипломов ВУЗа, техникума, аттестатов на бланке ГОЗНАК без прохождения обучения, информация об условиях приобретения указанных дипломов и оплаты их стоимости, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения диплома и аттестатов, в связи с чем, указанная информация, размещенная на сайтах с адресом: на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/ должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание информации, размещенной на сайтах с адресом: на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/ запрещенной к распространению, является основанием для внесения ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Разрешая заявление прокурора, поскольку судом установлено, что в сети «Интернет» на сайтах с адресом: на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/, размещена информация о продаже дипломов учетных заведения, о продаже дипломов ВУЗа, техникума, аттестатов на бланке ГОЗНАК без прохождения обучения, информация об условиях приобретения указанных дипломов и оплаты их стоимости, тогда как посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем, исковые требования прокурора города Ачинска подлежат удовлетворению.

При этом, суд не может принять во внимание довод стороны административного ответчика о том, что Управление Роскомнадзора по Красноярскому краю являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в административном исковом заявлении в качестве ответчика должно быть указано лицо, чьи действия послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, в случае его установления, при том, что из акта исследования следует, что установить правообладателя сайта на котором размещена запрещенная информация не представилось возможным, меры к чему предпринимались административным истцом, доказательств обратного суду не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов учебных заведений, о продаже дипломов ВУЗа, техникума, аттестатов на бланке ГОЗНАК без прохождения обучения, информации об условиях приобретения указанных дипломов и оплаты их стоимости, размещенную на сайтах: https://achinsk.diplomyknam.com/, https://achinsk.diplomaknam.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко