Дело № 12-16/2020

РЕШЕНИЕ

22 января 2020 г. г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Семцив И.В., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2019г., вынесенное мировым судьей судебного участка №10 Шахтинского судебного района Ростовской области о привлечении начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.11.2019г., вынесенным мировым судьей судебного участка №10 Шахтинского судебного района Ростовской области начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лиц.

Исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении от 08.11.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №10 Шахтинского судебного района Ростовской области подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Судьей установлено, что 15.10.2019 года заместителем начальника УПФР в г.Шахты Ростовской области ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №654 по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым, последний представил форму СЗВ-М за март 2019 года – 21.08.2019 года, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», согласно которому страхователь; ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о фамилии, имени отчестве, страховом номере индивидуального лицевого счета, идентификационном номере налогоплательщика. Форма СЗВ-М за март 2018 года должна была быть представлена в срок не позднее 15 апреля 2019 года.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о непредставлении указанным лицом в установленный законодательством срок формы СЗВ-М за март 2019 года.

Между тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения начальником ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении мировым судьей норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного постановления 

При вынесении постановления мировым судьей назначено минимальное наказание в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к субъективной переоценке обстоятельств и доказательств, которые уже исследовались при вынесении постановления и по ним высказано правильное суждение. 

На основании п.1 ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2019г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 10 Шахтинского судебного района Ростовской области о привлечении начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по РО ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: И.В.Семцив