Дело 2- 5142/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре Фироновой Е.Н.

С участием истицы Ш.А.В., представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6

22 сентября 2017 года в городе Волжском 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ш.А.В. к администрации городского округа- 

<

адрес> об обязании произвести постановку на учет,-

У С Т А Н О В И Л

Ш.А.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа-

<

адрес> об обязании произвести постановку на учет. В обоснование иска указала, что она проживает вместе с несовершеннолетним сыном ФИО7, "."..г. года рождения, в квартире по договору найма по адресу: 

<

адрес>. В собственности жилого помещения она не имеет, так как доходы не позволяют ей осуществить покупку недвижимости. Она является матерью-одиночкой, не имеет регистрации места жительства в 

<

адрес>, работает неофициально. С марта 2017 года она неоднократно направляла обращения и заявления в государственные органы власти с просьбой произвести постановку на учет в качестве нуждающихся и произвести выдачу жилого помещения по договору социального найма, однако за все время ни одного положительного ответа она не получила. Решением администрации городского округа-

<

адрес> ей было отказано в постановке на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. С вынесенным решением он категорически не согласна и считает его незаконным и подлежащим отмене, так как считает, что имеет полное право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий с предоставлением жилого помещения не менее учетной нормы на территории 

<

адрес>. Просит обязать ответчика признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма и произвести постановку на учет, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 8250руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300руб. 

Представитель администрации городского округа- 

<

адрес> иск не признал, мотивируя тем, что Ш.А.В. с заявлениями по утвержденной форме и приложением документов о признании её малоимущей и постановке на учет по утвержденной форме и приложением документов в соответствии со ст.7 Закона Волгоградской области от 01.12.2005 № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» в администрацию городского округа-г. Волжский не обращалась. Ей неоднократно администрацией городского округа-г. Волжский направлялись разъяснительные письма по вопросу постановки на учет, где указывалось, куда и с каким заявлением обращаться, однако до настоящего времени Ш.А.В. с такими заявлениями не обращалась ни к администрации, ни в комитет по обеспечению жизнедеятельности города. Поскольку Ш.А.В. в установленном законом порядке не обращалась с заявлениями о признании ею малоимущей и постановке на учет, решения об отказе Ш.А.В. в постановке на учет и предоставлении жилого помещения по договору социального найма администрация городского округа-г. Волжский не выносила, права истицы не нарушала. Просит отказать в удовлетворении иска. 

Представитель Комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации 

<

адрес> иск не признала и пояснила, что Ш.А.В. с заявлением о признании её малоимущей с приложением требуемых документов для расчета не предоставляла, хотя они неоднократно разъясняли ей о существовании определенного порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Представитель Комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

На учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - учет), принимаются граждане, признанные по установленным частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях социального использования по основаниям, установленным другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами Волгоградской области или актами представительного органа местного самоуправления с учетом положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если:1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи; 2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке.

Из ч. 2. ст.91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что указанный в пункте 1 части 1 настоящей статьи максимальный размер дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, и не может превышать размер, позволяющий такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования.

Как указано в ст.91.13 Жилищного кодекса Российской Федерации, учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования), осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования).

Принятие граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется на основании представленных данными гражданами заявлений о принятии на учет и необходимых документов, подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, установленным частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, по месту их жительства или через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром. В случаях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту их жительства. Принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных законными представителями недееспособных граждан.

Приказом комитета строительства Волгоградской обл. от 30.12.2016 N 875-ОД "Об утверждении Порядка учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" установлен порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и ведение такого учета 

Согласно п.2.1 указанного приказа принятие граждан на учет осуществляется на основании заявления о принятии на учет по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявление) и документов, поданных в орган местного самоуправления по месту жительства (далее - уполномоченный орган).

Вместе с заявлением гражданин представляет: 

документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;

документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости, возникшее до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в случае, если право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных филиалах;

документы, подтверждающие размер доходов гражданина и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих обращению гражданина для принятия на учет;

заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции и соответствующее решение органа исполнительной власти либо органа местного самоуправления (представляется в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации);

заключение врачебной комиссии медицинской организации о наличии тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (представляется в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации);

согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

В судебном заседании установлено, что Ш.А.В. ранее проживала в 

<

адрес>, имея 1/5 долю в общей долевой собственной на 

<

адрес>. 

"."..г. она была снята с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес>. 

"."..г. Ш.А.В. заключила договор аренды жилого помещения с собственником 

<

адрес>, находящейся на 

<

адрес> в 

<

адрес>, ФИО8, в силу которого Ш.А.В. приняла в пользование двухкомнатную квартиру жилой площадью 34кв.м. Договор арены был заключен на срок с "."..г. по "."..г. года с условием оплаты арендной платы в размере 7000руб. ежемесячно и оплатой жилищно-коммунальных услуг. 

В соответствии с настоящим договором помимо арендатора в помещении по соглашению сторон разрешено проживать её сыну ФИО7, "."..г. года рождения. 

По сообщению Управления МВД России по 

<

адрес> Ш.А.В. зарегистрированной по месту жительства или месту пребывания на территории 

<

адрес> не значится. В 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрировано постоянное место жительства ФИО8 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В этой связи суд отмечает, что согласуясь с закрепленными в статьях 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в пункте 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, части 1 статьи 19, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 процессуального кодекса Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в статье 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (часть 2 статьи 57, статьи 62, 64, часть 2 статьи 68, часть 3 статьи 79, часть 2 статьи 195, часть 1 статьи 196 процессуального кодекса Российской Федерации).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 процессуального кодекса Российской Федерации) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Как следует из материалов гражданского дела, Ш.А.В. в установленном нормативными актами субъекта федерации и органа местного самоуправления порядке не обращалась, требуемые документы не представляла. 

Её многочисленные обращения в различные государственные и муниципальные органы рассмотрены в порядке Федерального закона от "."..г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В то же время администрация городского округа-

<

адрес> неоднократно направляла в адрес Ш.А.В. разъяснения о порядке принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Поскольку Ш.А.В. не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о принятии её на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, администрация городского округа-

<

адрес> решения в отношении Ш.А.В. не принимала. 

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Поскольку судом установлено, что администрация городского округа-г. Волжский Волгоградской области не нарушала права Ш.А.В. на принятие на учет, как нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, её исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. 

Исковые требования Ш.А.В. суд признал необоснованными, поэтому её требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

Ш.А.В. в удовлетворении иска к администрации городского округа-

<

адрес> об обязании признать нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, произвести постановку на учет; взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 8250руб, расходов по оплате госпошлины в размере 300руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение

Составлено 27.09.2017 года

Судья