Дело № 12-5/2019

№

"> 

№"> 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

08 февраля 2019 года г. Солигалич

Судья Чухломского районного суда Костромской области Лебедев В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ООО «Колос» Суслова А.Ю. на постановление заместителя руководителяУправления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 18 декабря 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.8 КоАП РФ,№"> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителяУправления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО1 от 18.12.2018 года директор ООО «Колос» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах:

11.12.2018 г. в 08 часов 40 минут при проведении должностными лицами Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям внеплановой выездной проверки было установлено, что директор ООО «Колос» ФИО2 не выполнил в установленный срок и в полном объеме требования пунктов 1, 2 и 5 предписания от 03. 07.2018 г. № №, а именно:

- пунктом № 1 предписания предписывалось в срок до 03.12.2018 года огородить территорию фермы по всему периметру. При проведении проверки установлено, что при въезде на территорию установлены запирающиеся ворота, огорожен въезд на территорию фермы, но территория фермы полностью не огорожена, т. е. данный пункт предписания выполнен частично.

- пунктом № 2 предписания предписывалось в срок до 03.12.2018 года провести ремонт, очистку и побелку стен на ферме. При проведении проверки установлено, что проведен ремонт стен животноводческого помещения, стены укреплены доскам. Очистка и побелка стен не проведена, т. е. данный пункт предписания выполнен частично.

- пунктом № 5 предписания предписывалось в срок до 03.12.2018 года провести ремонт и облицовку стен молочной в соответствии действующими требованиями. При проведении проверки установлено, что ремонт и облицовка стен молочной не проведены

Вышеуказанным постановлением за данное правонарушение директор ООО «Колос»ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Колос» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил разобраться в данной ситуации, однако каких-либо требований и доводов в своей жалобе не указал.

В судебном заседании директор ООО «Колос» ФИО2 просил признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что решением Чухломского районного суда Костромской области от 04 октября 2018 года был установлен иной срок устранения нарушений, перечисленных в рассматриваемом постановлении о привлечении к административной ответственности, а именно - до 31 декабря 2019 года, поэтому он считал, что действие предписания Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 03.07.2018 г. № № в части установленного им срока для устранения нарушений, утратило свою силу. Кроме этого ФИО2 просил учесть характер совершенного правонарушения, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений, уже принятые им меры к устранению нарушений, и с учетом этого, признать указанное нарушение малозначительным и прекратить производство по делу. 

Должностное лицо - заместитель руководителяУправления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об его отложении не заявила.

РуководительУправления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя Управления.

Выслушав директора ООО «Колос» ФИО2, исследовав материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Материалами дела установлено и не оспаривается директором ООО «Колос» ФИО2, что в собственности ООО «Колос» находится молочно-товарная ферма, расположенная в 

<

адрес>. 03 июля 2018 года представителями Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям была проведена проверка, в ходе которой на указанной ферме был выявлен ряд нарушений санитарных и ветеринарных правил, в числе которых были следующие нарушения: отсутствие изгороди по всему периметру фермы, не проведен ремонт, очистка и побелка стен животноводческого помещения, не проведен ремонт и облицовка стен молочной. По результатам проверки в адрес директора ООО «Колос» ФИО2 было выдано предписание за № №, в котором предлагалось в срок до 03 декабря 2018 года устранить выявленные нарушения. Аналогичное предписание за № № вынесено в адрес юридического лица - ООО «Колос»

По результатам контрольной проверки, проведенной 11 декабря 2018 г.ода должностными лицами Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, было установлено, что директор ООО «Колос» ФИО2 вышеуказанные требования предписания в установленный срок не выполнил, в связи с чем, в его отношении был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ. 

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО1 от 18.12.2018 года директор ООО «Колос» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Доводы директора ООО «Колос» ФИО2 основаны, в частности, на том, что принятым 04 октября 2018 года решением Чухломского районного суда Костромской области срок устранения нарушений, перечисленных в рассматриваемом постановлении о привлечении к административной ответственности, установлен до 31 декабря 2019 года, в связи с чем, директор ООО «Колос» ФИО2 считал, что предписания Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 03.07.2018 г. № № и № № утратили свою силу в части предписанного в них срока устранения нарушений.

Суд считает вышеуказанный довод обоснованными, так как,из материалов гражданского дела № 2-255/2018 усматривается, что 26 июля 2018. года и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям ФИО1 обратился в прокуратуру Костромской области с обращением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении ООО «Колос» в связи с тем, что ООО «Колос» не приняты действенные меры для устранения выявленных в 2017-2018 годах Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановой областям нарушений, в числе которых: отсутствие ограждения территориифермы по всему периметру, необходимость производства ремонта, очистки и побелки стен фермы; ремонта и облицовки стен в молочной.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения прокурор Солигаличского района Костромской области обратился в суд с иском об обязании ООО «Колос» устранить вышеуказанные нарушения ветеринарного законодательства.

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 04 октября 2018 года требования прокурора удовлетворены полностью. На ООО «Колос» возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года устранить нарушения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности на ферме, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно:

- обеспечить ограждение фермы по всему периметру;

- произвести ремонт животноводческого помещения, очистку и побелку стен;

- обеспечить очистку территории фермы от навоза;

- обеспечить удовлетворительное состояние животноводческого помещения (удалить скопление навозной жижи, очистить от навоза кормовой проход);

- произвести ремонт и облицовку стен молочной. 

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, с субъективной стороны административное правонарушение может признаваться совершенным либо умышленно, либо по неосторожности.Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая, что вышеуказанным судебным решением срок устранения перечисленных в предписаниях Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 03.07.2018 г. № № и № № нарушений установлен до 31.12.2019 года, у директора ООО «Колос» ФИО2 имелись основания полагать, что указанные предписания утратили свою силу в части предписанного в них срока устранения нарушений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о недоказанности субъективной стороны состава рассматриваемого правонарушения, т.е. вины диретора ООО «Колос» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.8 УК РФ. 

При данных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 18 декабря 2018 года о назначении директору ООО «Колос» ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 21000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.8 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Колос» ФИО2 - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 8 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе либо непосредственно в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Лебедев В.К.