РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года п.Залари Иркутской области 

Заларинский районный суд Иркутской области в ставе председательствующего судьи Барушко Е.П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Заларинского района Готиной К.А.,

при секретаре судебного заседания Усатенко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Осинского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании произвести уборку порубочных остатков, 

установил:

в обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в части непроведения очистки места незаконной рубки. В 2016 г. на территории Осинского района зарегистрировано 18 фактов возгорания лесного массива на общей площади 1 204 га., в 2017г. 9 фактов возгорания лесного массива, в 2018 г. 10 фактов возгорания лесного массива, в 2019 г. 10 фактов возгорания лесного массива. Одной из причин, благоприятствующих активному распространению природных пожаров, увеличению их площади, является скопление в лесах порубочных остатков после рубок лесных насаждений. Приговором Осинского районного суда от 21 мая 2019 г. ФИО1, ФИО2 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.260 УК РФ, а именно, незаконной рубке лесных насаждений 10 декабря 2018 г. в квартале 70 выдел 8 Дача Обусинская Обусинского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству. Приговором суда им назначено наказание в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ. Вместе с тем, при совершении указанного преступления последними нарушены Правила пожарной безопасности в лесах и Правила санитарной безопасности в лесах. В нарушение требований лесного законодательства ФИО1, ФИО2 после совершения незаконной рубки лесных насаждений оставили на месте рубки порубочные остатки, что может стать причиной возникновения и распространения лесного пожара. Наличие на лесосеке порубочных остатков противоречит требованиям санитарной и пожарной безопасности в лесах, ведет к захламлению лесного участка. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичные нормы содержатся в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно п.п.2-6 ст.1 Лесного кодекса РФ, в число основных принципов лесного законодательства входят: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов. В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия. Согласно ст.99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное Нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Частью 1 ст. 100 ЛК РФ предусмотрено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Согласно п.4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Таким образом, фактические обстоятельства совершения ФИО1, ФИО2 незаконной порубки установлены вышеуказанным приговором суда и доказыванию не подлежат. Согласно информации ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству от 09.06.2020 г. очистка участка лесного фонда в квартале 70 выдел 8 Дача Обусинская Обусинского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству не произведена. Данное лесонарушение может привести к возникновению лесных пожаров, что, в свою очередь, способно нанести значительный урон дикой природе, тем самым разрушая экологическую систему. Таким образом, проверкой установлено, что до настоящего времени не проведена очистка места незаконной рубки древесины, что создает угрозу для распространения заболеваний леса, повышает пожарную опасность и способствует дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно ст.77 ФЗ РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. В силу п.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. №417 (далее Правила) предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. В соответствии с п.9 Правил, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. Согласно п. 16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В соответствии с п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г., очистка лесов от захламления относится к мерам санитарной безопасности. Данные нормы направлены на предупреждение пожаров, иного вредного воздействия на лесные ресурсы в целях обеспечения их сохранности, рационального использования в соответствии с принципами лесного законодательства. В силу ст. 11 Лесного Кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах. Несмотря на указание в Правилах № 417 о возложении обязанности на законного лесозаготовителя, п. 16 также распространяется и на лиц, совершивших незаконную рубку деревьев, поскольку захламление леса порубочными остатками и угроза пожарной безопасности леса могут возникнуть как в результате законных, так и незаконных лесозаготовительных действий. Кроме того, соблюдение одного требования закона не может происходить путем нарушения других норм. Согласно информации ТУ MJIK Иркутской области по Осинскому лесничеству очистка участка лесного фонда от порубочных остатков, где была совершена незаконная рубка лесных насаждений производится способами, регламентированными в Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, Приказе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» - сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно. Согласно подпункту «б» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательстве порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению. Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. С момента осуществления незаконной рубки осужденный не исполнил обязанности по устранению выявленного нарушения лесного законодательства, а именно, не произвел очистку места незаконной рубки лесных насаждений от порубочных остатков. Несоблюдение ФИО1, ФИО2 Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах нарушает законные интересы Российской Федерации, поскольку ухудшает природные и потребительские свойства земельного участка лесного фонда, на котором производилась лесозаготовка. Допущенные ими нарушения создают угрозу окружающей среде, поскольку ухудшают состояние санитарной безопасности в лесу, и, как следствие, ущемляют права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Таким образом, в связи с непроведением ФИО1, ФИО2 очистки места незаконной рубки от порубочных остатков были нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих свою жизнедеятельность на прилегающей к месту незаконной рубки территории, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду. Кроме того, в результате бездействия ответчика повышается угроза возникновения лесных пожаров в пожароопасный период. Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства. Обращение прокурора района с данным иском обусловлено необходимостью защиты неопределенного круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть в результате бездействия ответчика. Помимо этого, нарушаются интересы Российской Федерации, так как в соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки лесного фонда находятся в федеральной собственности. Невыполнение установленных законодательством требований создает угрозу повреждения и уничтожения федеральной собственности. На основании изложенного просил обязать ФИО1, ФИО2 в срок, не позднее 31 октября 2020 г. произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений в квартале 70 выдел 8 Дача Обусинская Обусинского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству, от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного ими преступления следующими способами: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Заларинского района Готина К.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, поскольку нарушения на данный момент ответчиками не устранены, ущерб не возмещен.

Ответчики в судебное заседание не явились, об уважительности причин не явки суд не уведомили, не просили об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица - ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству в судебное заседание также не явился, об уважительности причин не явки суд не уведомил, не просил об отложении судебного заседания.

Судом, определено, с согласия истца, о рассмотрении дела по существу, в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются в том числе соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из ст.1 Лесного кодекса РФ основными принципами лесного законодательства являются, в том числе сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 1 указанных Правил установлены единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах. Пунктом 39 тех же Правил предусмотрено, что невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также загрязнение лесов промышленными и иными отходами не допускается. Лица, допустившие нарушение требований Правил санитарной безопасности в лесах несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.53).

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417) также предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок от порубочных остатков.

Требования об очистке мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений содержится в пункте 61 Правил заготовки древесины (утв. Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337).

Из материалов дела следует, что приговором Осинского районного суда Иркутской области от 21 мая 2019 года, вступившим в законную силу 11.07.2019, ФИО1 и ФИО2 были признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.260 УК РФ. Действия подсудимых судом квалифицированы по признакам - незаконная рубка лесных насаждений, группой лиц, в значительном размере.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно информации Территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Осинскому лесничеству от 09.06.2020 года в квартале 70, выделе 8 дачи Обусинская Обусинского участкового лесничества, где выявлена незаконная рубка, лесной участок от порубочных остатков не очищен. Доказательств уборки ответчиками порубочных остатков сторонами не предоставлено. 

При этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиками на момент рассмотрения дела судом не выполнены действия, которые они обязаны были выполнить в силу прямого указания закона, в связи с чем исковые требования прокурора Осинского района Иркутской области подлежат удовлетворению.

При этом суд находит целесообразным установить срок для исполнения решения суда равным 1 месяцу со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск прокурора Осинского района Иркутской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании произвести уборку порубочных остатков, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в срок, не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку места незаконной рубки лесных насаждений в квартале 70 выдел 8 Дача Обусинская Обусинского участкового лесничества ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству, от порубочных остатков, образовавшихся в результате совершенного ими преступления следующими способами: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П.Барушко