Дело № 12-286/2021 Судья: Гонибесов Д.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 28 апреля 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО3 на постановление судьи Миасского городского суда Челябинской области от 02 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Миасского городского суда Челябинской области от 02 марта 2021 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, ФИО3 выражает несогласие с принятым постановлением судьи, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем информировании ФИО3 о каких-либо правилах, полномочиях должностных лиц, ответственных за обеспечение проведения в регионе принятых мер, месте выдаче средств индивидуальной защиты органов дыхания. На дату совершения административного правонарушения не было маски, потому что старая пришла в негодность, в торговом зале магазина маски в продаже отсутствовали. Также указывает что был здоров, документы, ограничивающие право на передвижение, не получал. При назначении наказания не было учтено нахождение на иждивении двоих малолетних детей, и отсутствие постоянного источника дохода. Ранее к административной ответственности не привлекался. 

ФИО3, представители отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области в судебное заседание Челябинского областного суда, будучи надлежаще извещенным, не явились, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, не представили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). 

Согласно пункту 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Согласно пункту 4 статьи 18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) на граждан возложена обязанность с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела, 20 февраля 2021 года в 17 часов 50 минут ФИО3 не выполнил правила поведения при действии на территории Челябинской области режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 6 мая 2020) в период угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 при нахождении в месте общего пользования: в торговом зале магазина «Красное и Белое», расположенного по адресу: 

<

...>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение подпункта 4 пункта 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности».

Факт административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 005827 от 20 февраля 2021 г., объяснениями ФИО3 и очевидцев ФИО1 ФИО2., фотоснимком.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в его присутствии, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, судьей городского суда установлены факты нарушения ФИО3 названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Не принимается довод жалобы заявителя о том, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем информировании ФИО3 о каких-либо правилах, полномочиях должностных лиц, ответственных за обеспечение проведения в регионе принятых мер, месте выдаче средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) введен режим повышенной готовности. Указанное постановление распространяет свое действие на всю территорию Челябинской области. ФИО3 обязан знать и соблюдать установленные правила и ограничения.

Указание в жалобе, что на дату совершения административного правонарушения не было маски, потому что старая пришла в негодность, в торговом зале магазина маски в продаже отсутствовали, не влечет отмену или изменение постановления судьи, поскольку указанный довод не влияет на квалификацию административного правонарушения. 

ФИО3 не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Челябинской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан. Ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания является обязанностью граждан, а не рекомендацией.

В жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности, указывает, что был здоров, документы, ограничивающие право на передвижение, не получал. Изложенный в жалобе довод не принимается, поскольку отсутствие последствий административного правонарушения, какого-либо предписания об ограничении передвижения, равно как и отсутствие заболевания в момент совершения административного правонарушения сами по себе не являются основаниями для освобождения от административной ответственности, поскольку объектом посягательства в данном случае является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

Довод жалобы о том, что при назначении наказания не было учтено нахождение на иждивении двоих малолетних детей, отсутствие постоянного источника доход, и совершение нарушения впервые, отклоняется. 

При назначении ФИО3 наказания судья учел характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его материальное положение и пришел к обоснованному и правильному выводу о необходимости назначения ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей, которое соразмерно содеянному и отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.4, 4.1-4.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Миасского городского суда Челябинской области от 02 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения. 

Судья: А.А. Жуков