Дело № 12-1648/2025

УИД 19RS0001-02-2025-005927-23

РЕШЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 21 ноября 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи А.Н. Миндибековой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица ФИО1 на постановление территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО СХП «Атлант», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СХП «Атлант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 руб. 

Не согласившись с постановлением по делу, защитник ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство использовалось для перевозки сельскохозяйственной продукции. 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, в зал суда не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия в рассмотрении дела, об отложении рассмотрения дела, не поступало. С учетом положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, суд, не признавая обязательным присутствие при рассмотрении жалобы законного представителя юридического лица, полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие такового. 

В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным, просил отменить постановление по делу. Пояснил, что перевозилась сельскохозяйственная продукция, что подтверждается документально. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО СХП «Атлант» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В пункте 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам.

Как следует из приложения № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, с учетом приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия №180-П-23 от 14.03.2025, которым введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия в 2025 году, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства, расстояние между которыми свыше 2,5 метров, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, составляет 5,5 (6) тонн на ось.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением транспортных средств и техники, указанных в данной норме, допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном вышеназванным Федеральным законом, в частности на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Основанием для привлечения ООО СХП «Атлант» к административной ответственности, предусмотренной указанной выше норме, постановлением должностного лица от 10.06.2025 послужили обстоятельства, изложенные в постановлении, о том, что17.04.2025 в 08:27:37 по адресу 11 км 880 м автодороги Абакан - Ак-Довурак, 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ 45143-50, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. I ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №15837 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 7.25% (0.435 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.435 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 16.40% (0.984 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.984 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 9.95% (0.597 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.597 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 10.55% (0.633 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.633 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-РВС», заводской номер 64376, поверка которого действительна до 25.11.2025 включительно. Факт проверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № 15837 от 17.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которому дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО СХП «Атлант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Как следует из доводов жалобы, ООО СХП «Атлант» не оспаривается право собственности на транспортное средство КАМАЗ 45143-50, государственный регистрационный знак №.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что законодатель мог предусмотреть правовую конструкцию, в соответствии с которой собственники транспортных средств, как физические, так и юридические лица, признаются специальным субъектом административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения в случае их автоматической фиксации специальными техническими средствами.

Данный правовой механизм направлен на предупреждение совершения правонарушений, связанных с повышенной угрозой для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, и тем самым обеспечивает защиту конституционно значимых ценностей, перечисленных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определение от 17.07.2012 № 1286-О).

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Доводы заявителя о том, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, обоснованными признать нельзя.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное ООО СХП «Атлант» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Вместе с тем, согласно п. 5 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия №180-П-23 от 14.03.2025, временные ограничения движения не распространяются, в том числе на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов, сельскохозяйственной продукции, удобрений, почты и почтовых грузов.

Согласно п. 1 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия №180-П-23 от 14.03.2025 с 14 апреля 2025 года по 13 мая 2025 года временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия, нагрузка на ось или группу осей (тележку) которых превышает временно установленные предельно допустимые значения (далее - временное ограничение движения в весенний период).

Согласно постановлению от 10.06.2025 событие имело место 17.04.2025 в 08:27:37 по адресу 11 км 880 м автодороги Абакан - Ак-Довурак, Республика Хакасия.

В подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения на транспортном средстве КАМАЗ 45143-50, государственный регистрационный знак № перевозилась сельскохозяйственная продукция, а именно отруби пшеничные, ООО СХП «Атлант» представлены: выписка из ЕГРЮЛ от 02.07.2025, согласно которой 10.01.2013 ООО СХП «Атлант» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности которого является производство муки из зерновых культур (код по ОКВЭД 10.61.2); договор поставки № 49-СХП от 02.04.2025; транспортная накладная от 16.04.2025; удостоверение о качестве отрубей от 16.04.2025.

Тем самым, совокупность представленных доказательств подтверждает факт перевозки на транспортном средстве КАМАЗ 45143-50, государственный регистрационный знак 

<

***>, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме сельскохозяйственной продукции, что является основанием для освобождения ООО СХП «Атлант» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действующая с 18 июля 2025 года в статье 12.21.1 КоАП РФ части 2 и 3 признаны утратившими сил.

Этим же законом КоАП РФ абзац первый части 4 изложен в следующей редакции: "4. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».

Санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) предусмотрено административное наказание в виде наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250604315763 от 10 июня 2025 года в отношении ООО СХП «Атлант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250604315763 от 10 июня 2025 года в отношении ООО СХП «Атлант» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО СХП «Атлант» – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.Н. Миндибекова