№ 12 - 382/2021

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Мустафиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 24 июня 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении заместителя начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области АРФ., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7) установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (подпункт 2.1 пункта 2).

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (подпункт 2.2 пункт 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2021 N 212 были внесены изменения улучшающие положение граждан прибывающих на территорию РФ и постановлено, что граждане в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации должны пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

(в ред.)

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2021 года в 23 час 45 минут ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт «Уфа» авиарейсом ***. В нарушение подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7, статей 10, 31 Федерального закона № 52-ФЗ не выполнила требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию; в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и последующего ее привлечения постановлением судьи к административной ответственности по названной норме.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2021 года; скриншотом из ЕПГУ информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран; сведениями о пересечении Государственной границы Российской Федерации и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку на основе совокупности доказательств было достоверно установлено, что ФИО1 не были выполнены противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Доводы жалобы относительно того, что заявитель размещала результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, однако услуга была оказана, но не принята в связи с техническими неполадками, отклоняются судом, поскольку доказательства указанным доводам не представлены. 

Ссылка в жалобе на тот факт, что ФИО1 перед размещением своего результата лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, разместила результат своей мамы, который был успешно принят, не является основанием для отмены состоявшегося по делу постановления суда. Из представленного скриншота не следует, что не размещение результатов теста было связано с техническими неполадками на ЕПГУ.

Из пояснений данных ФИО1 при рассмотрении жалобы в областном суде следует, что анкету до прибытия на территорию РФ она не заполняла на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Результаты теста ПЦР пытался разместить в ЕПГУ ее супруг с сотового телефона, но по неизвестным причинам у него не получилось. Вакцинацию против COVID-19 в течение последних 12 месяцев она не проходила, не болела в последние 6 месяцев COVID-19.

Из показаний данных АРФ при допросе в качестве свидетеля следует, что в рамках межведомственного взаимодействия в Роспотребнадзор из органов МВД РФ поступила информация о том, что ФИО1 14 февраля 2021 года пересекла границу Российской Федерации. В сфере оказанных услуг были предоставлены сведения, где указаны: ФИО лица, дата рождения, паспортные данные, дата и время пересечения границы, страна вылета, а также имелись графы о внесении результатов на сайт «Госуслуги», в которых сведения в отношении ФИО1 отсутствовали. Эта информация также была проверена с помощью электронной программы на наличие и соответствие данных в анкете и результатах ПЦР-теста, однако было установлено, что анкета заполнена не была до прилета на территорию РФ и данные результатов теста не размещены.

Таким образом, установлено, что ФИО1 имела возможность для соблюдения требований санитарного врача, изложенных в п. 2.1, 2.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7, однако не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии ее вины.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью. 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в пределах, установленных частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей. 

Выводы о назначении данного вида наказания, содержащиеся в постановлении судьи, мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил

постановление судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Хлынина Е.В.