Решение

 в окончательной форме принято 19 февраля 2024 года. 

УИД 04RS0021-01-2023-005111-58

Гр. дело 2-371/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета России по Республике Бурятия о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, требуя компенсировать ему моральный вред в сумме 50 000 руб. в связи с нарушением порядка рассмотрения его обращения. 

В обоснование требований в иске указано, что Джидинским МСО СУ Следственного комитета России по Республике Бурятия допущены нарушения прав, свобод и интересов истца при рассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ, чем причинены нравственные страдания в виде эмоциональных расстройств и переживаний, физических страданий, безысходности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился по номеру 112 в полицию Джидинского района по фактом клеветы, распространения сведений о частной жизни и разглашении информации об оформлении земельного участка Администрацией Джидинского района и ее сотрудниками. Сообщение относительно распространения сведений о частной жизни выделено в отдельное производство (КУСП ...), направлено по подведомственности в Джидинское МСО СУ СКР по Республике Бурятия. 

Джидинским МСО СУ СКР по Республике Бурятия сообщение рассмотрено в порядке Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием ответа, истец обратился в прокуратуру Джидинского района, просил провести проверку по факту бездействия должностных лиц следственного комитета с учетом доводов, указанных в жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района Игумновым вынесено постановление о частичном удовлетворении жалобы. По сообщению о распространении сведений о частной жизни прокурор не усмотрел оснований для принятия мер прокурорского реагирования, ввиду того, что сообщение зарегистрировано как обращение, поступившее в порядке Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в тот же день направлен согласно реестра. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлена жалоба прокурору Республики Бурятия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ прокуратурой Республики Бурятия, согласно которому сообщение о распространении сведений о частной жизни обоснованно рассмотрено в порядке Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не проверен надлежащим образом довод о неполучении ответа, прокуратурой района внесено представление в Джидинский МСО СУ СКР по Республике Бурятия. 

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Джидинского МСО СУ СКР по Республике Бурятия направил ответ от ДД.ММ.ГГГГ без подписи. 

ДД.ММ.ГГГГ была направлена жалоба прокурорам района и Бурятии на ответ без подписи. ДД.ММ.ГГГГ Джидинским МСО СУ СКР по Республике Бурятия направлен ответ с подписью. 

В ответе указано, что не исключается распространение сведений об оформлении земельных участков, однако это не относится к распространению сведений о частной жизни. Ответ на обращение был дан только ДД.ММ.ГГГГ, то есть почти через 4 месяца, чем нарушены нормы Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Размер компенсации морального вреда определен истцом с учетом тяжести и длительности причинения вреда, индивидуальных особенностей истца, неоднократности нарушения прав, свобод и интересов истца, не признания вины причинителем вреда, отсутствием раскаяния и добровольной компенсации, формы вины причинителя вреда, 

Определением суда от 28 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлеченФИО2 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. 

В судебное заседание представители ответчиков Следственного комитета Российской Федерации, Следственного управления Следственного комитета России по Республике Бурятия не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. Имеется заявление заместителя руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Республике Бурятия о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. 

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В статье 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации") регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Частью 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", регламентирующей рассмотрение обращения, установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункты 1, 2, 4, 5).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Джидинский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Республики Бурятия из Отдела МВД России по Джидинскому району поступило заявление ФИО1 о распространении сведений о его частной жизни. В заявлении ФИО1 был указан адрес: .... 

Указанное заявление рассмотрено руководителем Джидинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республики Бурятия ФИО2 в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В ходе рассмотрения данного обращения был опрошен ФИО3 – председатель Комитета по градостроительству, имущественным и земельным отношениям и экологии администрации МО «Джидинский район», ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Джидинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республики Бурятия ФИО2 подписан ответ ФИО1, в котором указано об отсутствии оснований для проведения процессуальной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по признакам преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ. Также в ответе указано, что деятельность семьи У-вых по предоставлению им земельных участков не относится к сведениям о частной жизни лица, составляющих личную или семейную тайну, в связи с тем, что сфера землепользования контролируется государством. 

Ответ от ДД.ММ.ГГГГ направлен почтовой связью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., ..., ..., что следует из реестра на отправку писем Джидинского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Республике Бурятия от 02 августа 2023 года. 

Почтовая корреспонденция была направлена ФИО1 не по тому адресу, который он указывал в своем обращении. 

В последующем ФИО1 обращался в органы прокуратуры с жалобой на нарушение порядка рассмотрения его заявления. 

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Джидинского района Игунмновым О.М. в Джидинский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Республики Бурятия внесено представление об устранении нарушений требований закона, допущенных при рассмотрении обращения ФИО1, поскольку ответ на обращение направлен не по адресу, указанному в его заявлении. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по адресу: ... был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, не подписанный руководителем Джидинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республики Бурятия ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Джидинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республики Бурятия ФИО2 ФИО1 направлен дополнительный ответ от ДД.ММ.ГГГГ, по своему содержанию аналогичный ранее направленному. 

Требуя компенсировать моральный вред, ФИО1 указывает, что ответ на его обращение был дано только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть почти через 4 месяца, чем нарушены нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Моральный вред связывает с бездействием Джидинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республики Бурятия их должностных лиц. 

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств причинения морального вреда истцу деяниями должностных лиц ответчиков. Сам по себе факт нарушения должностными лицами Джидинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республики Бурятия Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не может являться безусловным основанием для взыскания компенсации морального вреда. 

Права истца были восстановлены прокурором, внесшим представление в адрес руководителя Джидинского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республики Бурятия, ответ на обращение ФИО1 был получен. ДД.ММ.ГГГГ ответ ФИО1 на его обращение был направлен почтовой связью по адресу, содержащемуся в полученном от него объяснении в ходе рассмотрения обращения.Нарушение срока рассмотрения обращения не является основанием для компенсации морального вреда. 

Доказательства причинения физических и нравственных страданий в связи с неисполнением должностными лицами возложенных на них обязанностей, негативных последствий для истца суду не представлены. Также отсутствуют доказательства тому, что допущенное нарушение отрицательно сказалось на эмоциональном состоянии истца, затронуло достоинство его личности. 

Поскольку доказательств нарушения личных неимущественных прав материалы дела не содержат, отсутствует совокупность условий, при которых на ответчиков может быть возложена обязанность по компенсации морального вреда.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 декабря 2023 года истцу ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения. На указанное определение ФИО1 подана частная жалоба, которая на момент рассмотрения дела не рассмотрена. В связи с указанным, вопрос о распределении судебных расходов подлежит рассмотрению после рассмотрения частной жалобы в ином судебном заседании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 (СНИЛС оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья А.В. Наумова