Дело № 2-3296/2025

42RS0009-01-2025-005292-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области 

в составе судьи Марковой Н.В. 

при секретаре Золотаревой А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово 

11 августа 2025 года

гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №40 имени Катасонова С.А.» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратилось в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №40 имени Катасонова С.А.» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка антитеррористического законодательства общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 40имени Катасонова С.А.» (далее по тексту - МБОУ «СОШ № 40»), в ходе которой выявлены нарушения. 

Установлено, что МБОУ «СОШ № 40», расположенное по адресу: ... осуществляет свою деятельность на основании Устава МБОУ «СОШ № 40», утвержденного в 2014 году председателем комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово. При этом, образовательная деятельность МБОУ «СОШ № 40» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований антитеррористической безопасности.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «СОШ № 40» установлена третья категория опасности. 

В нарушение подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 объект МБОУ «СОШ № 40» не оборудован помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной экраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Нарушение до настоящего времени не устранены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 27,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа 40 имени Катасонова С.А.» устранить нарушение требования подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий)», оборудовать на 1-м этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; установить ответчику срок для выполнения указанных работ до 30.12.2025.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №40 имени Катасонова С.А.» - ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено судом, ответчик - МБОУ «СОШ № 40» осуществляет свою деятельность на основании Устава МБОУ «СОШ № 40», утвержденного в 2014 году председателем комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Устава МБОУ «СОШ № 40», учреждение находится в ведении управления образования администрации города Кемерово и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории города Кемерово. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Кемерово. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией города Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, управления образования администрации города Кемерово в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово и настоящим Уставом.

Согласно пункту 4.3 Устава основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно пункту 4.2 Устава предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, включающих в том числе, организацию внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно подпункту 1.1., 1.2., 1.З., 1.4., 1.7. Постановления администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 «Об управлении образования администрации г. Кемерово» управление образования администрации г. Кемерово (далее - Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации г. Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования города Кемерово для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории г. Кемерово, включает в себя администрацию города Кемерово в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, Законом Кемеровской области от 05.07.2013 № 86- 03 «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области об образовании, Уставом города Кемерово, а также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы г. Кемерово по социальным вопросам.

В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов территорий)»: инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны при новом строительстве, капительном ремонте, реконструкции или модернизации объектов территорий); по решению руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), к которым относятся: механическая безопасность, пожарная безопасность, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются следующее мероприятие по оборудованию на 1 -м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как указано в письме Росгвардии от **.**.**** в адрес прокурора г. Кемерово, МБОУ «СОШ № 40» установлена третья категория опасности. Необходимо: оборудовать объект средствами охранной сигнализации; оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии (л.д. ).

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика в материалы дела не представлены доказательства устранения выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей по устранению выявленных нарушений, в соответствии с требованием подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов территорий)».

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Заявление прокурора о предоставлении срока устранения недостатков до 30.12.2025, в связи с отсутствием надлежащего финансирования, суд находит подлежащих удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Кемерово, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №40 имени Катасонова С.А.» о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №40 имени Катасонова С.А.» в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушение требования подпункта «в» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий)», и оборудовать на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: ..., помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.

Судья Н.В. Маркова