Дело № 2-53/2020

УИД 26RS0010-01-2019-004443-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С., 

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Кононова А.С., действующего на основании ордера, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по принятию к учету справок о заработной плате, и произведению перерасчета страховой пенсии по старости с учетом одной из них, начиная с даты предоставления документа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), который в дальнейшем уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, и окончательно просил суд признать решение ответчика № 56 от 03.09.2019 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложив обязанность принять к учету справки о заработной плате № 7 от 25.01.2005 и № 8 от 25.01.2005, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом одной из них, начиная со дня предоставления справки. 

В обоснование своих требований указал, что по достижении пенсионного возраста обратился к ответчику для назначения страховой пенсии по старости, которая была ему назначена с 08.12.2017, но при ее назначении значительный период времени осуществления им трудовой деятельности в качестве водителя в ОАО транспортное предприятие «Георгиевское» не был учтен в качестве трудового стажа.

28.08.2019 он обратился к ответчику для перерасчета размера страховой пенсии по старости в связи с имеющимися сведениями о заработной плате в период осуществления трудовой деятельности, но 03.09.2019 получил решение №56 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, который мотивирован тем, что размер заработной платы, указанной в представленной справке, отличается от средней заработной платы по СССР, а также подпись уполномоченного лица руководителя ОАО ТП «Георгиевское» по мнению ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району, отличается от той, которая имеется в наблюдательном деле организации.

Считает такой отказ незаконным, поскольку размер заработной платы в полной мере соответствует уровню материального обеспечения по отрасли, а также по предприятию ОАО ТП «Георгиевское», в соответствии с объемом выполняемой водителями работы, а подпись должностного лица является подлинной, дублируется на многих других справках, выданных ОАО ТП «Георгиевское» и впоследствии принятых ответчиком в качестве достоверных.

В судебном заседании истец ФИО1 свои уточненные исковые требования полностью поддержал, указав, что аналогичные справки о заработной плате, с теми же подписями были ранее приняты ответчиком у других его коллег, он работал водителем очень длительное время, с утра и до поздней ночи, без выходных, получал высокую сдельную заработную плату, и теперь имеет право на более достойную пенсию. 

Представитель истца Кононов А.С. просил уточненные исковые требования удовлетворить, указав, что принятие ответчиком аналогичных справок у иных лиц, работавших совместно с его доверителем, и назначение им пенсии в большем размере, ставит ФИО1 в неравное положение с ними, и нарушает его права. Специалист – почерковед не привлекался пенсионным органом при возникших сомнениях в подлинности подписи директора организации в справках.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Частью 1 статьи 18 ФЗ №400 установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 1 статьи 21 ФЗ №400 установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 6 статьи 21 ФЗ №400 перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу части 3 статьи 36 ФЗ №400 со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях») не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящем) Федеральному закону.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приобретенных до 01.01.2002, исчисляется в порядке, определяемом по выбору застрахованного лица, исходя из величины его среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В случае отсутствия документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, оценка пенсионных прав осуществляется без его учёта.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 08.12.2017 является получателем страховой пенсии по старости.

Как следует из вступившего в законную силу решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16 мая 2018 года, он 01.02.1986 принят на работу водителем 1 класса в Георгиевское ТП РПО по механизации в порядке перевода из ТП «СХТ», откуда уволен 14.12.1996.

30.07.1986 Георгиевское ТП РПО по механизации переименовано в ТП ремонтно-техническое предприятие «Георгиевское», которое с 01.11.1992 преобразовано в АОТП «Транспортное предприятие «Георгиевское», а 17.05.1996 – в ОАО ««Транспортное предприятие «Георгиевское», прекратившее свою деятельность 19.06.2008 в связи с ликвидацией, а документы предприятия в архив Георгиевского городского округа за указанные годы не поступали. 

Вышеуказанным решением суда на пенсионный орган возложена обязанность как по включению периода работы истца в качестве водителя в период с 01 февраля 1986 года по 14 декабря 1996 года в приведенной выше организации в общий страховой стаж, так и по произведению перерасчета размера его страховой пенсии с учетом этого периода. 

Период работы истца с 14.08.1978 по 01.02.1986 годы включен в стаж истца пенсионным органом, что следует из материалов выплатного дела на имя последнего.

28.08.2019 он обратился к ответчику с целью перерасчета размера уже назначенной страховой пенсии по старости, исходя из документов, имеющихся в материалах пенсионного дела, а именно справок о заработной плате № 8 от 25.01.2005 за период с 1979 по 1983 годы, и № 7 от 25.01.2005 за период с 1986 по 1990 годы. 

Решением УПФР от 03.09.2019 № 56 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что в указанных справках суммы заработка значительно превышают размер заработной платы по СССР (РФ) за соответствующий период, а достоверность справок вызывает сомнение, поскольку выявлено существенное различие в подписи руководителя организации, имеющейся в справках и наблюдательном деле.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, в силу следующего.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие правовые последствия, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ранее пункт 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям.

При этом предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №16 и ПФР от 27.02.2002 №19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. 

В предусмотренных законодательством РФ случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. 

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Из письма Федерального архивного агентства от 08.10.2004 №3/1811-К и ПФР от 05.10.2004 №ГБ-25-25/10734 «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями» следует, что в связи с тем, что в настоящее время сложилась ситуация, когда из-за перегруженности государственных и муниципальных архивов значительные объемы документов по личному составу оказались на хранении в организациях, которые не являются правопреемниками ликвидированных организаций, создавших эти документы, а документы по личному составу, хранящиеся в организациях, востребуются гражданами для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. 

В связи с чем, в целях обеспечения конституционных прав граждан Федеральное архивное агентство и ПФР рекомендовали территориальным органам ПФР принимать к рассмотрению выданные организациями архивные справки и копии документов, при наличии в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.

Согласно справке № 8 от 25.01.2005, выданной ОАО ТП «Георгиевское» на имя ФИО1, он, в период с января 1979 года по декабрь 1983 года включительно, получал стабильную заработную плату.

Основанием к выдаче справки явились лицевые счета. 

Согласно справке № 7 от 25.01.2005, выданной ОАО ТП «Георгиевское» на имя ФИО1, он, в период с января 1979 года по декабрь 1983 года включительно, получал стабильную заработную плату. 

Основанием к выдаче справок явились лицевые счета. 

Указанные справки соответствуют требованиям, предъявляемым Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», они подписаны руководителем предприятия, выдавшего их, главным бухгалтером организации, заверены печатью, имеют оттиск штампа предприятия. 

Оснований сомневаться в правдивости содержащихся в них сведений не имеется.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что она являлась бухгалтером предприятия ОАО ТП «Георгиевское», где ФИО1 работал водителем, он получал большую заработную плату сдельного характера, так как трудился очень много. 

Когда организация стала распадаться, работники массово обращались за выдачей справок о заработной плате, она их выдавала людям, подписывала, подписывал их и директор на основании лицевых счетов, которые были уничтожены в дальнейшем новым собственником. 

Однозначно высказаться при визуальном сравнении об идентичности подписи директора в справках и иных документах не может, так как прошло много лет, но она точно знает, что справки на подпись носили директору.

Как следует из представленных суду документов, 28.11.2014 и 04.03.2015 ответчиком приняты решения о назначении трудовой пенсии по старости иным лицам, также работавшим совместно с ФИО1 в ОАО ТП «Георгиевское» за периоды с 1978-1982, с 1986-1990 годы, на основании аналогичных справок, с указанием сумм заработка, и имеющих такие же подписи, как и в справках, представленных ФИО1, что ставит в неравное правовое положение истца с другими работниками, и нарушает его право на пенсионное обеспечение в наиболее выгодном варианте, и необоснованно препятствует перерасчету назначенной ему пенсии в сторону увеличения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Доводы ответчика о том, что в спорных справках суммы заработка ФИО1 значительно превышают размер заработной платы по СССР (РФ) за соответствующий период в должности рабочего, а также ссылка на то, что указанная справка ставится под сомнение УПФР, поскольку подпись руководителя в ней значительно отличается от его же подписи в иных документах, имеющихся в наблюдательном деле, являются несостоятельными, поскольку, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, каких бы то ни было допустимых доказательств этому суду не представлено. 

Напротив, содержащаяся в справках информация согласуется с показаниями допрошенного судом свидетеля ФИО4, согласно которым водители предприятия в связи с большим объемом работы, получали высокую заработную плату.

Указанные показания в условиях состязательности процесса также ответчиком не опровергнуты, как и не приведено конкретных норм действующего законодательства, предоставляющих УПФР право отклонять представленные заявителем документы, бездоказательно и безосновательно ссылаясь на превышение указанных в них суммах заработка размеру заработной платы по СССР за соответствующий период в конкретной должности, а также на существенное различие подписи руководителя предприятия, выдавшего справки, с его подписью в иных документах, фактически указывая на их фальсификацию.

Более того, суд считает необходимым отметить, что размер заработной платы носит индивидуальный характер и отражает особенности трудовой деятельности конкретного человека, в том числе выплату премиальных, оплату сверхурочных, доплату за выполнение большего объема работ и прочие факторы.

Также суд отмечает, что ответчиком ходатайств, в том числе о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы в обоснование своей позиции, не заявлено.

Определяя обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, оценивая в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в должности водителя на ОАО ТП «Георгиевское» подтверждается как вступившим в законную силу решением суда, так и не оспаривается самим ответчиком ввиду включения его части в бесспорном порядке в его стаж, а также учитывая, что иным способом ФИО1 не имеет возможности подтвердить размер фактически получаемой заработной платы за указанный период, в то время как данные сведения о заработной плате значительно повлияют на размер его пенсии в сторону увеличения, суд приходит к окончательному выводу о правомерности заявленных им требований и считает возможным признать решение УПФР от 03.09.2019 № 53 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность принять к учету представленные им справки, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с представленными сведениями о заработной плате, отраженными в одной из них по наиболее выгодному для истца варианту. 

В соответствии со статьей 23 ФЗ №400 перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением об установлении страховой пенсии по старости спорные справки о заработной плате были представлены в УПФР вместе с заявлением, изначально являлись предметом оценки ответчика, суд приходит к выводу о том, что на ответчика УПФР должна быть возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии с момента предоставления указанных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности о принятии к учету справок о заработной плате, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом одной из них, начиная с даты предоставления документа, - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № 56 от 03.09.2019 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) принять к учету справки ФИО1 о заработной плате № 7 от 25.01.2005 и № 8 от 25.01.2005, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом одной из них, начиная со дня предоставления справки. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года)

Судья Ю.В.Курбанова