Судья Шакиров Р.Г. УИД 16RS0010-01-2024-000708-83

Дело № 12-35/2024 

Дело № 77-131/2025

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2024 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Асхадуллину Р.М., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Балтасинскому району № 18810316242280001489 от 30 сентября 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица, ФИО1 обратился с жалобой в Балтасинский районный суд Республики Татарстан.

Решением судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2024 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, 

- влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 разработка и утверждение требований к тахографам, категорий и видов оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы поручены Министерству транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, а разработка и утверждение порядка оснащения транспортных средств тахографами – Министерству транспорта Российской Федерации единолично.

Во исполнение упомянутого постановления Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее по тексту – Приказ № 440).

В Приложении № 2 к Приказу № 440 регламентировано, какие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации подлежат обязательному оснащению тахографами.

В соответствии с пунктами 7 и 7(1) Приложения № 1 к Приказу № 440 в тахографах должна применяться в том числе карта водителя, которая должна обеспечивать идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

При этом пункт 2 Приложения № 2 к Приказу № 440 содержит исключения, в соответствии с которыми не подлежат обязательному оснащению тахографами специализированные транспортные средства специально оборудованные молоковозы (абзац 3 пункт 2 Приложения № 2 к Приказу № 440).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, компетентное должностное лицо, с выводами которого в последующем согласился и судья районного суда, исходили из того, что 8 сентября 2024 года в 12 часов 20 минут на 323 километре федеральной дороги М7 - Волга Гороховецкого района Владимирской области ФИО1, управляя транспортным средством марки «Volvo FH-TRUCK 4x2» с государственным регистрационным номером ...., в составе полуприцепа марки «Menci SA 105» с государственным регистрационным номером ...., принадлежащим ООО «

<

данные изъяты>», передвигался по маршруту «город Москва – Республика Татарстан» с использованием тахографа без карты водителя, тем самым, своими действиями нарушил пункт 12 Приложения № 3 к Приказу № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». 

Однако, с выводами, содержащимися в постановлении должностного лица и решении судьи первой инстанции, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ согласиться нельзя. 

Из материалов дела, в частности, путевого листа грузового автомобиля № 634 от 7 сентября 2024 года (л.д.5) усматривается, что водитель ООО 

<

данные изъяты> ФИО1 в момент остановки сотрудниками ГИБДД перевозил автопоездом в составе седельного тягача «Volvo FH TRUCK 4x2» с государственным регистрационным номером .... и полуприцепа марки «Menci SA 105» с государственным регистрационным номером ...., по намеченному маршруту молоко (сырое) коровье.

Как усматривается из товарно-транспортной накладной № 254 от 7 сентября 2024 года (л.д.6), водитель ООО 

<

данные изъяты> ФИО1 8 сентября 2024 года в 04 часа 00 минут выгрузил груз (молоко (сырое) коровье - массой 24 300 килограмм) в пункте разгрузки АО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) и убыл с указанного адреса выгрузки 8 сентября 2024 года в 05 часа 25 минут.

В свидетельстве о регистрации (серия ....) полуприцепа марки «Menci SA 105» с государственным регистрационным номером .... в особых отметках указано, что это цистерна и относится она к типу транспортных средств «молоковоз» (л.д. 21).

В своих письменных объяснениях ФИО1 указал, что он, управляя автопоездом марки «Volvo FH TRUCK 4x2» с государственным регистрационным номером .... с полуприцепом марки «Menci SA 105» с государственным регистрационным номером ...., «ехал без карты водителя, поскольку молоковозам тахограф не нужен, соответственно и карта водителя тоже».

Тем самым материалы дела свидетельствуют о том, что водитель ФИО1 управлял молоковозом, который в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 года № 440 не подлежит обязательному оснащению тахографом. По этой причине ФИО1 не может нести ответственность за совершение правонарушения по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, объективная сторона которого выражена в управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений части 1 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Суд по результатам рассмотрения жалобы приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах обжалуемые акты не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Балтасинскому району от 30 сентября 2024 года № 18810316242280001489, решение судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 22 ноября 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: