Гражданское дело № 2-325/2019

УИД 69RS0032-01-2019-000458-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Логиновой О.В.

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е.С.,

помощнике судьи Ивановой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования «Борисцевское сельское поселение» Торжокского района в лице администрации Борисцевского сельского поселения Торжокского района о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – сооружение с кадастровым номером 69:33:0000000:586, назначение объекта: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м., расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка, 

установил:

Муниципальное образование «Борисцевское сельское поселение» Торжокского района в лице администрации Борисцевского сельского поселения Торжокского района обратилось в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – сооружение с кадастровым номером 69:33:0000000:586, назначение объекта: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м, расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка. 

В обоснование заявления указано, что в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 18 августа 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества был поставлен на учет объект – сооружение с кадастровым номером 69:33:0000000:586, назначение объекта: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м., расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка. По информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Комитета по управлению имуществом муниципального образования город Торжок Тверской области, Комитета по управлению имуществом Торжокского района Тверской области, объект: сооружение с кадастровым номером 69:33:0000000:586, назначение объекта: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога), протяженностью 435 м., расположенный по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка в реестрах не числится. В течение года с момента постановки объекта на учет, как бесхозяйного, никто своих прав на данный объект не заявил. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 05 сентября 2019 года № КУВИ-001/2019-21803163. Спор о праве отсутствует. 

Определением Торжокского межрайонного суда от 21 октября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство транспорта Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

В судебное заседание заявитель Муниципальное образование «Борисцевское сельское поселение» Торжокского района в лице администрации Борисцевского сельского поселения Торжокского района не явился. Главой администрации Борисцевского сельского поселения Торжокского района ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием на то, что заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить. 

Заинтересованное лицо – Муниципальное учреждение Комитет по управлению имуществом Торжокского района на рассмотрение гражданского дела не явилось, о судебном заседании извещалось судом своевременно и надлежащим образом, просило рассматривать дело без участия представителя, заявленные требования администрации Борисцевского сельского поселения Торжокского района поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме, в связи с тем, что признание права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество необходимо для того, чтобы содержать его в соответствии с требованиями закона и предназначением.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области на рассмотрение гражданского дела не явилось, о судебном заседании извещалось судом своевременно и надлежащим образом, просило рассматривать дело без участия представителя. Ссылаясь на статьи 218, 225, 293 Гражданского кодекса Российской Федерации Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области не претендует на спорный объект недвижимого имущества – сооружение с кадастровым номером 69:33:0000000:586, назначение объекта: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м, расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка, который процедуру учета в реестре государственной собственности Тверской области не проходил.

Заинтересованные лица: Территориальное управление Росимущества в Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, на рассмотрение гражданского дела не явились, о судебном заседании извещались судом своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили. 

Также участвующие в деле лица извещались путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Автомобильные дороги как объекты гражданских прав являются недвижимыми вещами, что следует в совокупности из норм Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что в соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимого имущества спорный объект недвижимого имущества представляет собой сооружение, имеет кадастровый номер 69:33:0000000:586, назначение: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м, расположен по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка (л.д. 80-82). 

Как следует из материалов реестрового дела, вышеуказанный объект недвижимого имущества был принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в качестве бесхозяйного 18 августа 2018 года номер государственной регистрации 69:33:0000000:586-69/085/2018-1У по заявлению главы муниципального образования администрация Борисцевского сельского поселения (л.д. 91-114).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области № КУВИ-001/2019-26142893 от 28 октября 2019 года усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственнике земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества в виде сооружения дорожного транспорта (дорога) с кадастровым номером 69:33:0000000:586 (л.д. 79).

По представленным Федеральным дорожным агентством данным в письме № 06-26/43093 от 01.11.2019, по состоянию на октябрь 2019 года информация об автомобильной дороге, расположенной по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка, кадастровый номер 69:33:0000000:586, в их адрес не поступала (л.д. 84-85). 

Согласно ответу Торжокского отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки» техническая инвентаризация сооружения дорожного транспорта не проводилась (л.д. 78).

Спорный объект недвижимости в реестрах: муниципальной собственности муниципального образования Борисцевского сельского поселения Торжокского района Тверской области, муниципальной собственности Муниципального образования Тверская область «Торжокский район», муниципального образования город Торжок, государственного имущества Тверской области, в информационной базе федерального имущества не числится (л.д. 112,114,119,122,124). 

Архивный отдел Муниципального бюджетного учреждения города Торжка «Централизованная система библиотечного и архивного дела», а также Администрация Торжокского района Тверской области сведениями о собственнике или лицах, производивших строительство данного объекта в 1987 году, не располагают (л.д. 117).

Предпринятые заявителем и судом при рассмотрении настоящего спора исчерпывающие меры к установлению собственника спорного объекта в виде сооружения дорожного транспорта результатов не дали, что в свою очередь является основанием для признания его бесхозяйным. 

Согласно статьей 5, 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. 

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Объект недвижимого имущества в виде сооружения дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м., с кадастровым номером 69:33:0000000:586, находится в границах территории Борисцевского сельского поселения, Торжокского района, Тверской области, что подтверждается материалами дела, в том числе, выкопировкой публичной кадастровой карты (л.д. 90), и сторонами не оспаривается. 

Согласно ответу Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» недвижимое имущество – сооружение с кадастровым номером 69:33:0000000:586, назначение объекта: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м, расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка, не находится в оперативном управлении учреждения и не относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области (л.д. 121).

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На владельце в силу указанного Федерального закона лежит обязанность по содержанию автомобильной дороги, представляющей собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии со статьей 31 Устава Муниципального образования Борисцевское сельское поселение Торжокского района Тверской области, администрация Муниципального образования Борисцевское сельское поселение Торжокского района Тверской области, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющая в пределах своей компетенции от имени муниципального образования права собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящими в муниципальной собственности поселения (л.д. 24-34). 

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Поскольку спорный объект недвижимого имущества в виде сооружения дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м, с кадастровым номером 69:33:0000000:586, расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка, в установленном законом порядке поставлен на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области как бесхозяйное имущество, на момент рассмотрения настоящего дела прошло более одного года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, проведенная работа по установлению собственника результатов не дала, о праве собственности на указанные объекты никто не заявил, при этом дорога находится в границах Борисцевского сельского поселения, и ее передача в собственности заявителя будет отвечать основополагающим целям и задачам Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Вступившее в законную силу судебное решение является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Муниципального образования «Борисцевское сельское поселение» Торжокского района в лице администрации Борисцевского сельского поселения Торжокского района о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – сооружение с кадастровым номером 69:33:0000000:586, назначение объекта: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м, расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка, удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального образования «Борисцевское сельское поселение» Торжокского района на бесхозяйную недвижимую вещь – сооружение с кадастровым номером 69:33:0000000:586, назначение объекта: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м, расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка.

Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – сооружение с кадастровым номером 69:33:0000000:586, назначение объекта: 7.4. Сооружение дорожного транспорта (дорога) протяженностью 435 м, расположенное по адресу: Тверская область, Торжокский район, Борисцевское сельское поселение, деревня Дубровка, за Муниципальным образованием «Борисцевское сельское поселение» Торжокского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2019 года.

Председательствующий О.В. Логинова