№2-335/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 г. г. Рыльск 

Рыльский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Рыльского районного суда Курской области Березниковой Е.М.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания и.о. секретарем Грязновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области о понуждении оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с иском к Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области о понуждении оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с действующим законодательством в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои исковые требования тем, что прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с заданием прокуратуры Курской области, а также в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы проведена проверка исполнения Администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области законодательства в указанной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления 7 контейнерных площадок - мест накопления ТКО в нарушение п. 3,6 СанПиН 2.1.3684-21 не обустроены ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, из которых 4 контейнерные площадки – места накопления ТКО не обеспечены твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что может привести к образованию несанкционированных свалок на территории Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Рыльского района Курской области Смородский С.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому дело просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области признал в полном объеме, не возражая против их удовлетворения. 

Выслушав представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из требований п. 18 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании законов субъекта Российской Федерации, к вопросам местного значения поселений может относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Законом Курской области от 23.08.2016 N 57-ЗКО "О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения" за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее по тексту- СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Исходя из требований п.п. 11-12 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11 Правил).

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом (п. 12 Правил). 

Статьей 3 п.19 Устава Муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой Рыльского района Курской области в рамках систематического надзора за исполнением законов об охране природы проведена проверка исполнения Администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района законодательства в указанной сфере, что подтверждается справкой о результатах проведенной проверки от 05.04.2021 (л.д.10).

Установлено, что постановлением Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района от 01.06.2021 № 37 утверждена схема и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Березниковского сельсовета Рыльского района (л.д.14).

Согласно указанной схеме и реестру на территории Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области имеется 7 контейнерных площадок - мест накопления ТКО, 2 из которых расположены по адресу: 

<

адрес> и не обеспечены твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (л.д.15-22).

Данные обстоятельства подтверждаются информацией Администрации Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области от 11.06.2021 № 167, объяснениями главы Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области ФИО4 от 16.06.2021 (л.д.12-13, 23).

Таким образом, непринятие Администрацией Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в части обустройства контейнерных площадок - мест накопления ТКО твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, может привести к образованию несанкционированных свалок на территории Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области и повлечь вред здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей муниципального образования, круг которых не определён.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Срок устранения нарушений суд находит установить в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу, и полагает, что данный срок является разумным для принятия мер к обустройству контейнерных площадок - мест накопления ТКО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.

Обязать администрацию Березниковского сельсовета Рыльского района Курской области принять меры к обустройству 7 контейнерных площадок - мест накопления ТКО, расположенных по адресу: 

<

...> 1201947,47; Курская область, Рыльский район, с. Березники 407812,86 1201701,76; Курская область, Рыльский район, д. Стропицы 407244,08 1200323,97; Курская область, Рыльский район, с. Капытичи 416680,46 1205225,83; Курская область, Рыльский район, с. Кострова 412757,99 1194209,90; Курская область, Рыльский район, с. Кострова 413243,96 1193954,90; Курская область, Рыльский район, с. Кострова 412318,92 1194515,17 - оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и, принять меры к обустройству 4 контейнерных площадок, расположенных по адресу: 

<

...> 1201947,47; Курская область, Рыльский район, с. Березники 407812,86 1201701,76; Курская область, Рыльский район, д. Стропицы 407244,08 1200323,97; Курская область, Рыльский район, с. Капытичи 416680,46 1205225,83 твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением по гражданскому делу № 2-335/2021 лица, участвующие в деле и их представители могут ознакомиться 13.07. 2021 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (председательствующий): Е.М. Березникова