61RS0048-01-2019-000925-93

Дело № 2-10 /2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года п. Орловский Ростовская область 

Орловский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего Лазуревской В.Ф.

при секретаре Пикаловой О.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», администрации Орловского района об обязании устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований к качеству питьевой воды

У С Т А Н О В И Л

Требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обоснованы тем, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере снитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В соответствии со ст.46 Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные ) органы, или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Водопроводная вода из систем централизованного водоснабжения в населенных пунктах Орловского района, эксплуатируемых Орловским филиалом Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», поступает через уличную распределительную водопроводную сеть во дворы, в благоустроенные дома жилой застройки, а также в общественные здания и сооружения: детские сады, школы, лечебно-профилактические учреждения, организации общественного питания и торговли и т.д. Иных систем водоснабжения, подающих в населенные пункты Луганского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области водопроводную воду, не существует. Поэтому водопроводная вода используется населением для питья, приготовления пищи, соблюдения личной гигиены (купания, чистки зубов), мытья пищевых продуктов, мытья посуды, стирки белья и других хозяйственно-бытовых нужд.

Население Луганского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области составляет около 8138 человек, из них количество абонентов централизованных систем водоснабжения составляет 2712 человек.

Одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения является охрана здоровья населения и улучшения качества его жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, обеспечения развития централизованных систем водоснабжения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций.

В рамках социально-гигиенического мониторинга за период 2018-2019 годы, исследуемая вода в контрольных точках перед поступлением в распределительные сети Луганского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области неоднократно не соответствовала требованиям гигиенических нормативов по содержанию рН, мутности, железа, марганца, сухого остатка, хлоридов и сульфатов, что подтверждается результатами исследований в мониторинговых точках по адресу: х. Луганский ул.50 лет Комсомола 25, х. Быстрянский ул.Донская 27, х. Курмоярский ул.Ленина, х. Островянский ул. Школьная, ул. Кирова х.Нижнеантоновский, х. Пролетарский ул. Школьная, х.Черкесский пер.Школьный, х.Камышевка ул. Школьная, х. Нижнеантоновский ул. Антоновская, 

<

...> Ростовской области.

В 2018 году в рамках оперативного мониторинга качество питьевой воды из распределительной сети по санитарно-химическим показателям в 100% проб воды не соответствует гигиеническим требованиям (16 проб питьевой воды) по следующим показателям: рН, мутности, железа, марганца, сухого остатка, хлоридов и сульфатов.

При проведении анализа результатов лабораторных исследований питьевой воды, выполненных в рамках оперативного мониторинга в 2019 г., качество питьевой воды, подаваемой населению Луганского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2018 годом не улучшилось.

В 2018-2019 г.г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с), районах за выявленные нарушения в отношении должностных лиц Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на территории Орловского района неоднократно принимались меры административного воздействия, вносились представления об устранении причин и условий совершенных административных правонарушений, в адрес ГУП РО «УРСВ», что подтверждается представленными материалами (исх.№30/89-212 от 23.01.2018 г., исх. № 20/89-185 от 22.01.2019 г.). Однако на 2019 г. качество питьевой воды, используемой населением Орловского района, не улучшилось и осталось на прежнем уровне.

В результате несоответствия качества питьевой воды, подаваемой централизованной системой водоснабжения в Луганское сельское поселение, Островянское сельское поселение, Пролетарское сельское поселение, Камышевское сельское поселение, Волочаевское сельское поселение Орловского района Ростовской области санитарным требованиям нарушаются права жителей указанных населенных пунктов. 

В соответствии с п.1 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьей 11 Закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьёй 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требования, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется её соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение; содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения; содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам (запах, привкус, цветность, мутность), а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды. Не допускается присутствие в питьевой воде различимых невооруженным глазом водных организмов и поверхностной пленки.

Мониторинг за качеством и безопасностью питьевой воды, проводимый на территории Орловского района свидетельствует, что приоритетными загрязнителями питьевой воды на территории являются: рН, мутность, железо, марганец, сухой остаток, хлориды и сульфаты.

Данные исследований показывают, что питьевая вода повышенной минерализации (сухой остаток) оказывает неблагоприятное действие на развитие таких заболеваний, как мочекаменная болезнь, гипертоническая болезнь, полиартриты обменного характера. В условиях комбинированного воздействия химических веществ возрастает вероятность поражения иммунной системы, рост патологии органов пищеварения. Состояние питьевой воды оказывает влияние на уровень заболеваемости населения болезнями органов пищеварения. Питьевую воду централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающую санитарным правилам и нормам по содержанию рН, мутности, железа, марганца, сухого остатка, хлоридов и сульфатов, потребляют более 8138 человек Луганского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области.

В соответствии с ст. ст. 4,7 Закона РФ « О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, что бы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать, выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации 06.05.2011г. Правительством РФ издано Постановление № 354 «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в много квартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. 

В силу ст.31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Органы государственной власти органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст.2 ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).м

В соответствии с п. 1.1 Устава ГУП РО «УРСВ» создано в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 24.12.2012г.

Основной целью деятельности Предприятия является решение социальных задач, а также оказание услуг в сфере обеспечения систем жизнеобеспечения населения, и получение прибыли (п. 2.1 Устава).

Для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, Предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности предприятия): 

а) ликвидация аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения населения: водоснабжения, канализации, и системах отопления; 

б) обеспечение развития систем жизнеобеспечения населения в сфере водоснабжения и водоотведения путем реализации межмуниципальных инвестиционных проектов;

в) осуществление организационных и технических мероприятий по поддержанию в исправном и работоспособном состоянии гидротехнических сооружений;

г) осуществление в соответствии с законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения и водным законодательством деятельности по водоснабжению и водоотведению;

д) строительство, обслуживание, ремонт объектов водопроводно-канализационнного хозяйства систем отопления; 

е) бурение водных скважин, свайные работы;

ж) монтажные и пусконаладочные работы сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, устройство мостов, эстакад и путепроводов;

з) ремонт монтаж и проверка приборов и узлов учета потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод, ремонт автотранспортных средств;

и) устройство наружных электрических сетей и линий связи;

й) научные исследования, разработки и проектирование в области водопроводно-канализационного хозяйства, энергосбережения и экологии;

к) разработка и внедрение новых прогрессивных форм и методов обслуживания населения, выполнение работ электролабораторией;

л) благоустройство территории земельные работы, восстановления асфальтобетонного покрытия дорог;

м) перевозка грузов автомобильным транспортом.

ГУП РО «УРСВ» является юридическим лицом, предприятие осуществляет свою деятельность самостоятельно. 

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Устранение ответчиками нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях снабжения населения Орловского района питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных правил и норм.

Истец просил признать действия Государственного унитарного предприятия «Управление развития систем водоснабжения» по поставке некачественной воды жителям Луганского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области противоправными.

Обязать ГУП РО «УРСВ» прекратить вышеназванные противоправные действия, нарушающие права потребителей.

Довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В ходе судебного разбирательства представитель истца неоднократно уточнял требования, в окончательном варианте просил обязать администрацию Орловского района и Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в срок до 01.01.2027года устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований к качеству питьевой воды в соответствие с установленными требованиями по санитарно-химическим показателям.

В судебном заседании представители истица настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении в окончательном варианте, просили удовлетворить.

Представитель ГУП РО «УРСВ» исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области не признал, пояснил, что в Орловском районе для источников питьевого водоснабжения изначально отсутствовали заключения СанПиН, которые не были переданы ГУП РО «УРСВ» как эксплуатирующей организации органом местного самоуправления. Изначально источники имеют показатели, которые не соответствуют требованиям СанПиН, очистные сооружения как таковые отсутствуют. Представленные договоры это подтверждают. Администрация района не выполняет требования п.4ч.1 ст.14 Закона РФ №131 и ст.17 и 131 Закона РФ №416, которые обязывают органы местного самоуправления организовать водоснабжение и водоотведение в пределах территориальных образований. «УРСВ» не бездействует, в адрес Администрации района направлялись обращения о том, что питьевая вода некачественная, необходимо организовать подвоз питьевой воды. Были обращения о том, чтобы найти совместный выход, и проверить состояние сетей, данные обращения Администрацией были проигнорированы. В исковых требованиях на стр.3 истец указывает, что питьевая вода приводит к болезням. Постановлений о запрете на поставку воды ни Администрацией района, ни Роспотребнадзором не издавалось. Также сослался отзыв, согласно которому из заключенных концессионных соглашений следует, что отсутствует обязанность ГУП РО «УРСВ» в разработке и постройке очистных сооружений на местах забора питьевой воды. В концессионном соглашении, заключенном между Муниципальным образованием «Орловский район» и ГУП РО «УСРВ», отсутствуют требования, обязывающие эксплуатирующую организацию осуществлять строительство очистных сооружений. Более того, в акте приема-передачи имущества, отсутствуют очистные сооружения переданные предприятию для очистки питьевой воды и подачи ее в центральную систему водоснабжения. 

Исходя из материалов дела, можно предположить, что вышеуказанные очистные сооружения не могут приводить питьевую воду к установленным требованиям. Таким образом, налицо бездействие администрации Орловского района Ростовской области, как и администраций Луганского, Островянского, Пролетарского, Камышевского, Волочаевского сельских поселений Орловского района.

Обязанность по организации водоснабжения возложена на органы местного самоуправления - администрацию Орловского района Ростовской области и администрации Луганского, Островянского, Пролетарского, Камышевского, Волочаевского сельских поселений Орловского района.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

Как указано в ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения. В том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Аналогичная позиция закреплена в сложившейся в России судебной практике.

Представитель Администрации Орловского района исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в уточненном варианте признала, пояснила, что Орловский район входит в программу «Чистая вода», в связи с чем, до 2026 года будут выделены средства для обеспечения жителей Орловского района чистой водой.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, представителей ответчиков, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения. В том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что водопроводная вода из систем централизованного водоснабжения в населенных пунктах Орловского района, эксплуатируемых Орловским филиалом Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», поступает через уличную распределительную водопроводную сеть во дворы, в благоустроенные дома жилой застройки, а также в общественные здания и сооружения: детские сады, школы, лечебно-профилактические учреждения, организации общественного питания и торговли и т.д. Иных систем водоснабжения, подающих в населенные пункты Луганского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области водопроводную воду, не существует. Поэтому водопроводная вода используется населением для питья, приготовления пищи, соблюдения личной гигиены (купания, чистки зубов), мытья пищевых продуктов, мытья посуды, стирки белья и других хозяйственно-бытовых нужд. Население Луганского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области составляет около 8138 человек, из них количество абонентов централизованных систем водоснабжения составляет 2712 человек. За период 2018-2019 годы исследуемая вода в контрольных точках перед поступлением в распределительные сети Луганского сельского поселения, Островянского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Камышевского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области неоднократно исследовалась, по результатам вода не соответствовала требованиям гигиенических нормативов по содержанию рН, мутности, железа, марганца, сухого остатка, хлоридов и сульфатов, что подтверждается результатами исследований в мониторинговых точках по адресу: х. Луганский ул.50 лет Комсомола 25, х. Быстрянский ул.Донская 27, х. Курмоярский ул.Ленина, х. Островянский ул. Школьная, ул. Кирова х.Нижнеантоновский, х. Пролетарский ул. Школьная, х.Черкесский пер.Школьный, х.Камышевка ул. Школьная, х. Нижнеантоновский ул. Антоновская, 

<

...> Ростовской области.

Представитель ГУП РО «УСРВ», не признавая исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, ссылался на то, что ГУП РО «УСРВ» не является собственником колодцев для забора воды на территории указанных в иске сельских поселений. В соответствии с Законом РФ от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по водоснабжению населения лежит на администрации Орловского района. ГУП РО «УСРВ» заключено концессионное соглашение об использовании водопроводных сетей только с администрацией Камышевского сельского поселения, с другими поселения договоры безвозмездного пользования объектами водопроводного хозяйства прекратили свое действие в связи с истечением срока.

Суд с указанными доводами согласиться не может. В соответствии с п.1.1 Концессионного соглашения, заключенного 28 марта 2016г между Администрацией Камышевского сельского поселения и ГУП РО «УСРВ» (л.д.58-99) ГУП РО «УСРВ» обязуется за свой счет обеспечить эффективное использование принадлежащих на праве собственности Камышевскому сельскому поселению объектов концессионного соглашения, указанных в Приложении № 1 к соглашению, содержать и обслуживать указанные объекты, выполнять работы по реконструкции, осуществлять модернизацию и улучшение характеристик иного имущества, оказывать услуги водоснабжения потребителям на территории обслуживания с использованием объектов концессионного и иного имущества. В соответствии с Приложением №1 к соглашению объектами соглашения являются водопроводные сети, колодцы, водонапорные станции, водонапорные башни на территории Камышевского сельского поселения.

В соответствии с п.33 договора безвозмездного пользования (л.д.100-106), заключенного ГУП РО «УСРВ» с Администрацией Островянского сельского поселения 22 февраля2013г. ГУП РО «УСРВ» обязано….обеспечивать и осуществлять весь комплекс работ по технической эксплуатации имущества в соответствии с действующими требованиями промышленной безопасности, нормативно-правовыми актами и техническими документами по эксплуатации (СанПиН 2.1.4.1110-02), обеспечивать бесперебойную подачу воды и поддерживать необходимое давление в системе водоснабжения, проводить анализ качества подаваемой воды на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по утвержденному графику производственного контроля, нести все расходы по содержанию и ремонту имущества за счет средств, предусмотренных в тарифе.

В соответствии с п. 1.6 указанного договора срок действия договора составляет 11 месяцев. В случае, если за один месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявила о намерении расторгнуть договор, то он автоматически считается пролонгированным на тот же срок. Доказательств тому, что договор расторгнут, ответчиком не представлено. 

Договоры аналогичного содержания заключены с администрациями Луганского сельского поселения, Пролетарского сельского поселения, Волочаевского сельского поселения(л.д.107-128).

Таким образом, ГУП РО «УСРВ» наряду с Администрацией Орловского района обязано обеспечивать жителям сельских поселений бесперебойную подачу воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. В связи с чем, доводы представителя ГУП РО «УСРВ» являются не обоснованными.

Из письма министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области следует, что министерством ЖКХ Ростовской области разработана концепция (план мероприятий) на 2019-2030 гг. модернизации очистных сооружений водопровода и канализации, реализация которой обеспечит сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, соответствие качества питьевой воды установленным требованиям и достижение нормативов очистки сточных вод. Вопрос финансирования мероприятий планируется рассматривать поэтапно в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» и региональной программы «Чистая вода».

В связи с чем, суд считает возможным принять доводы истца об установлении срока для исполнения требований, изложенных в иске Управления Роспотребнадзора по Ростовской области до 01.01.2027г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Орловского района и Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в срок до 01.01.2027года устранить нарушения санитарно- эпидемиологических требований к качеству питьевой воды на территории Луганского, Островянского, Пролетарского, Камышевского, Волочаевского сельских поселений Орловского района Ростовской области путем приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями по санитарно-химическим показателям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца. 

Председательствующий 

В окончательной форме решение изготовлено 18 января 2020г.