Дело № 2-2396/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Молодцовой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учётом уточнённых требований, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее – УПФР в г. Миассе) о признании незаконным решения УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы должности водителя автобуса с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в ... с ДАТА по ДАТА в ... с ДАТА по ДАТА в ... с ДАТА по ДАТА в ... периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве тракториста на трелевке леса 6 разряда Кураминского лесопункта. 

В обоснование заявленных требований указал, что обратившись к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, получил отказ в связи с отсутствием необходимого стажа, по причине исключения указанных выше периодов из специального стажа в связи с отсутствием документального подтверждения характера выполняемых работ, постоянную занятость и не указание работодателем кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счёте. Истец полагает необходимым обязать ответчика засчитать спорные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержали уточнённые требования по указанным в иске основаниям, при этом указав о необходимости включения в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве тракториста на трелевке леса ...

Представители ответчика УПФР в г. Миассе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая не доказанным истцом факт работы в качестве водителя на городских маршрутах в указанные им периоды.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее установленного законом возраста (по достижению мужчинами возраста 60 лет, женщинами – 55 лет – ст. 8 Закона) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж истца составляет 32 года 10 месяцев 29 дней, стаж работы в РКС – 9 месяцев 25 дней, стаж работы в РКС с учетом суммирования с работой по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 – 2 года 3 месяца 24 дня, что следует из текста оспариваемого решения. Необходимая продолжительность стажа работы в РСК – 7 лет 6 месяцев, требуемые на возраст 57 лет 8 месяцев (л.д. 27). 

Решением Управления ПФР в г. Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА истцу ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы (л.д. 27-30).

Из указанного выше Решения следует, что истцу, не смотря на наличие в трудовой книжке последнего соответствующих записей, не засчитаны указанные им в иске периоды работы в связи с не подтверждением характера работ (регулярные пассажирские перевозки на городских маршрутах) и постоянную занятость на них, а так же отсутствием кода особых условий труда (т.е. подтверждения характера работы) в индивидуальном лицевом счёте, указываемых работодателем.

Указанные в иске предприятия, на которых трудился истец, в настоящее время ликвидированы, что подтверждается сторонами и делает невозможным привлечение данных организаций к участию в деле в качестве третьих лиц, а равно истребование с последних соответствующих документов, имеющих значение для правильного разрешения спора. 

Согласно сведениям, содержащимися в представленной ответчиком копии пенсионного дела истца, ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДАТА (л.д. 67-71). 

Из копии трудовой книжки истца ФИО1 следует, что у последнего имеются записи работодателей о работе истца в спорные периоды в поименованных в иске организациях. Однако запись периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве тракториста на трелевке леса ... (л.д. 19-25).

К порядку и правильности записей, внесённых в трудовую книжку истца, ответчик не имеет. 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица осуществляются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (п. 12 Правил).

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлен перечень документов, необходимый для установления пенсии.

Пунктом 12 названного выше «Перечня…» предусмотрено, что в случае невозможности из трудовой книжки лица установить характер осуществляемой им деятельности, необходимо приложить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Исходя из вышеприведённых норм суд приходит к выводу, что трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы лица по трудовому договору. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в специально оговоренных случаях свидетельскими показаниями. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, позволяющих достоверно определить характер работы лица, необходимы дополнительные документы, подтверждающие такой характер на основании которых можно сделать вывод о характере деятельности и возможности включения соответствующих периодов работы в специальный стаж гражданина. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а так же по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Из письма Минтранса России № 13-пр от 02.07.1992 года «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудящихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» следует, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при их отсутствии - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

При этом право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Согласно трудовой книжке и архивных справок, выданных на основании приказов по л/с, ФИО1 ДАТА был принят в ... на 4 месячные курсы водителей категории «Д» (л.д. 47).

На основании приказа НОМЕР от ДАТА истцу разрешена 32-дневная стажировка на автобусе ... госномер НОМЕР с водителем-наставником ФИО4, на маршрутах НОМЕР (л.д. 46).

В связи с окончанием 32-дневной стажировки на линейном автомобиле ФИО1 приказом НОМЕР от ДАТА разрешено работать водителем на ... госномером НОМЕР с ДАТА (л.д. 48).

На основании приказа НОМЕР-к от ДАТА в целях повышения ответственности водителей за техническое состояние и экипировку автобусов произведено закрепление автобусов, в том числе, за ФИО1 автобуса ... с госномером НОМЕР (л.д. 83-84).

Приказом НОМЕР-к от ДАТА за бригадой НОМЕР, в которую входил ФИО1, были закреплены маршруты НОМЕР,НОМЕР за истцом закреплен автобус ... с госномером НОМЕР (л.д. 85-86).

Из пенсионного дела истца следует, что в специальный стаж истца были засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в качестве водителя ... (л.д. 31).

Вместе с тем, суд не может согласиться с ответчиком в части не включения в специальный стаж истца периода работы ФИО1 в качестве водителя Миасском ПАТП с ДАТА по ДАТА, поскольку как предыдущий период, так и в последующий за ФИО1 был закреплен автобус ... с госномером НОМЕР что по мнению суда, свидетельствует о работе ФИО1 именно на городских маршрутах, в связи с чем, суд полагает, что указанный период незаконно был исключен пенсионным фондом из специального стажа истца.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца остальных периодов работы ФИО1 в качестве водителя автобуса по следующим основаниям.

Так, ФИО1 с ДАТА по ДАТА работал в ... с ДАТА по ДАТА в ... с ДАТА по ДАТА в ... с ДАТА по ДАТА в ...

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела приказов не следует, что истец осуществлял работу в качестве водителя именно на городских маршрутах, либо работал в бригадах, которыми осуществлялись внутригородские перевозки пассажиров (т.е. внутригородские маршруты), 

Согласно приказу НОМЕР-к «а» от ДАТА ФИО1 был закреплен за бригадой НОМЕР автоколонны НОМЕР, осуществляющей маршруты НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР которые согласно Приказу Минтранса РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200 «Об утверждении правил организации пассажирский перевозок на автомобильном транспорте» относятся к пригородным и междугородним (л.д. 91).

Согласно приказам НОМЕР-к от ДАТА, НОМЕР-к от ДАТА, НОМЕР-к от ДАТА от ДАТА НОМЕР от ДАТА, НОМЕР-к от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, бригада НОМЕР автоколонны НОМЕР, в которую входил истец осуществляла междугородние и пригородные маршруты (л.д. 93-105).

Тогда как, согласно приказу НОМЕР-к от ДАТА за автоколонной НОМЕР, бригадами НОМЕР, НОМЕР были закреплены автобусы на маршруты, в том числе НОМЕР,НОМЕР приказом от ДАТА НОМЕР к «д», НОМЕР к «А», от ДАТА НОМЕР-к на городские маршруты были закреплены бригады НОМЕР, НОМЕР НОМЕР приказами за ... год за городскими маршрутами были закреплены бригады НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР приказами за ... год за городскими маршрутами были закреплены бригады НОМЕР (л.д. 168-169, 170-198). Во всех приказах о закреплении за бригадами городских маршрутов фамилия ФИО1, отсутствует.

Каких-либо доказательств того, что в периоды с ДАТА по ДАТА в ... с ДАТА по ДАТА в ... с ДАТА по ДАТА в ... ФИО1 работал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах также не имеется. 

При этом, в судебном заседании истец не оспаривал, что осуществлял маршруты, в том числе и в АДРЕС. 

Исследовав указанные документы в совокупности, суд считает, что в судебном заседании не нашли подтверждение доводы истца о его работе в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. 

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание названные выше положения Закона, учитывая изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности работы истца водителем, занятым на внутригородских пассажирских перевозках в указанные в иске периоды, в связи с чем, оснований для их включения в специальный стаж истца не имеется.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный и страховой стаж период работы с ДАТА по ДАТА в качестве тракториста на трелевке леса ... 

Учитывая, что в уточненном иске истец просил включить в специальный стаж указанный период работы по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако указанная должность не предусмотрена данной нормой, какого-либо иного основания истец не заявлял, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца указанного периода работы по вышеназванной норме закона.

Вместе с тем, суд считает возможным включить указанный период работы в страховой стаж истца, поскольку он подтвержден архивными справками, личной карточкой, приказами о приеме на работу и увольнении (л.д. 158-161).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, поскольку специальный стаж ФИО1 на ДАТА не выработан, так как при включении заявленного периода, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит менее 7 лет 6 месяцев, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения к ответчику ДАТА не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности водителя автобуса в ...

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве тракториста на трелевке леса ... 

Включить в специальный стаж ФИО1 по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности водителя автобуса в ...

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова