№ 2-1443/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 17 декабря 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янбаева И.Р.

при секретаре судебного заседания Габитовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Сибай РБ, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя тем, что по договору аренды земельного участка от 01 февраля 2016 года № Минземимущество РБ предоставило ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, до 31 января 2019 года. Согласно договору уступки аренды земельного участка от 23 октября 2017 года ФИО2 уступил ФИО1 права и обязательства в объемах и на срок, установленный указанным договором аренды. На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 24 кв.м., со степенью готовности 3%, собственником которого с 31 октября 2017 года является ФИО1 В установленный указанным договором аренды земельного участка срок ФИО1 проделаны некоторые строительные работы, освоен земельный участок, но в силу сложного материального положения она не смогла завершить работы по строительству жилого дома. 03 октября 2025 года ФИО1 обратилась в Минземимущество РБ с заявлением о предоставлении в аренду названного земельного участка. Минземимущество РБ в ответе от 10 октября 2025 года № М04ТО-05-58-исх/1023-Г в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении указанного земельного участка в аренду отказало, мотивируя тем, что ранее земельный участок предоставлялся в аренду для завершения строительства договором аренды от 01 февраля 2016 года № и заключение договора аренды на новый срок не предоставляется возможным.

Просит признать за нею право на аренду земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с нею договор аренды земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 30 октября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика отдел по городу Сибаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2

Истец ФИО1, представители ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации ГО г. Сибай РБ, отдел по городу Сибаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, третье лицо ФИО2 на судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие основания, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, требования к заявлению о предоставлении земельного участка, порядок и сроки рассмотрения заявления установлены положениями статей 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Учитывая вышеуказанные нормы материального права, юридически значимым обстоятельством по данному делу является выяснения вопроса обращалась или нет Администрация ГО г. Сибай Республики Башкортостан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1, поскольку право собственности на не оконченный строительством зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка, а истребование земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что по договору аренды от 01 февраля 2016 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство (п. 1.1. договора).

На участке расположен объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 24 кв.м., степень готовности 3% (п. 1.2. договора).

Срок действия договора установлен с 01 февраля 2016 года по 31 января 2019 года (п. 2.1. договора).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 ноября 2025 года указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с №. Право собственности зарегистрировано за ФИО1, государственная регистрация права произведена 31 октября 2017 года, №

Также установлено, что согласно ответу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по г. Сибай Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении указанного земельного участка в аренду отказано. Мотивы отражены в письме от 10 октября 2025 года, направленном в адрес ФИО1 и сводятся к тому, что истцом обязательства по договору аренды не выполнены.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-0-0, от 18 декабря 2007 года № 888-0-0, от 15 июля 2008 года № 465-0-0 и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось ответчиками в ходе судебного разбирательства истечение срока аренды земельного участка 31 января 2019 года не повлекло обращение органа местного самоуправления в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства ФИО1, в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, на земельном участке возводится объект недвижимости, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, его назначение не противоречит виду развешенного использования земельного участка.

Истец направил заявление о заключении договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком, достраивает объект недвижимости, что также усматривается из искового заявления, против чего не возражал арендодатель, который не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

При этом заключение договора аренды на новый срок истцу необходимо для завершения строительства объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности истцу.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В пункте 33 названного Перечня отмечено, что при подаче Заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Новый Перечень утвержден Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321, в соответствии с пунктом 32 которого при подаче заявления предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственник объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, в том числе предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

Вместе с тем, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, заявителем приведены достоверные сведения о том, что на момент обращения на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, при этом право собственности на указанный объект было зарегистрировано за истцом, о чем было ответчику известно.

В связи с чем отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, изложенного в сообщении Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отдела по г. Сибай в сообщении от 10 октября 2025 года является незаконным.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Поскольку истец является собственником объекта недвижимости, завершение строительства и последующая эксплуатация объекта недвижимости невозможно без предоставления ей земельного участка площадь и вид разрешенного использования которого соответствует назначению строящегося объекта недвижимости, в отсутствие доказательства, указывающих на наличие сведении об обращении ответчиков в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1, оснований для отказа не имелось.

Указанная правовая позиция изложена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции № от 9 марта 2021 года.

Как разъяснено в пунктах 38-39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Законом Республики Башкортостан от 02 ноября 2020 года № 319-3 внесены изменения в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», согласно которому органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым-четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Таким образом, поскольку истец просит заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, где испрашиваемый земельном участок, расположен на территории, государственная собственность на которую не разграничена, то обязательства по заключению договора аренды испрашиваемого земельного участка лежат на Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, на которое возложены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты>) право на аренду земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с ФИО1 (

<

данные изъяты>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Р. Янбаев

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года.