Дело № 12-596/2025

64RS0043-01-2025-006259-91

решение

22 октября 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Титова А.Н., 

при помощнике судьи Клевцовой К.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли,

представителя отдела полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову ФИО2, 

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 угли на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову майор полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 у. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову ФИО3 ФИО1 угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе на указанное постановление заявитель просит постановление должностного лица отменить в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что наказание является чрезмерно суровым, так как он не привлекался к административной ответственности, положительно характеризуется по месту обучения, его мать осуществляет трудовую деятельность в РФ по патенту.

В судебном заседании ФИО1 угли доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил административное выдворение отменить.

Представитель ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 9 статьи 5 Федерального закона от 5 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Из материалов дела следует, что «07» октября 2025 года в 17 ч. 00 мин. в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно дата-штампам пограничного контроля в национальном заграничном паспорте иностранного гражданина и данным ИБД-Ф (граница) прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки». Суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в 90 суток в течение одного календарного года истек, а именно согласно сведениям ИБД-Ф (граница) и дата-штампам в паспорте иностранного гражданина, пребывал на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (94 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает 8 суток. Суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина в 2025 году составил 101 суток. Сведений о разрешительных документах, дающих ему право на пребывание на территории Российской Федерации (разрешения на временное проживание, вид на жительство, справка о приеме заявления о приобретении гражданства Российской Федерации) у иностранного гражданина не имеется, иные сведения о продлении срока временного пребывания, согласно сведениям электронных баз данных МВД России «Государственная информационная система миграционного учета» - не имеется, тем самым иностранный гражданин допустил нарушение установленных правил пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в превышении срока пребывания в 90 суток в течение одного календарного года, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные выше обстоятельства должностное лицо посчитало надлежащим образом установленными, в связи с чем привлекло ФИО1, угли к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения в частности по образовательной программе среднего профессионального образования продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации (пункт 7 названной статьи).

Заявитель в жалобе ссылается на ходатайство ГАПОУ Саратовской области «Саратовский колледж кулинарного искусства» о продлении ФИО1 угли временного пребывания на территории РФ в связи с обучением в колледже, копия которого приложена заявителем к жалобе вместе с копией справки об обучении ФИО1, угли и характеристикой директора и классного руководителя ГАПОУ Саратовской области «Саратовский колледж кулинарного искусства» на ФИО1 угли.

Вместе с тем, надлежащая оценка данным доказательствам должностным лицом не дана, а также не представлены сведения о принятых уполномоченным органом решениях по направленным в адрес Управления по вопросам миграции МВД России по Саратовской области документам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом при вынесении постановления не дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам. 

Таким образом в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену вынесенного решения, а дело направлению на новое рассмотрение.

Поскольку возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции отдела полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову майор полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 у. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у. возвратить в отдел по вопросам миграции отдела полиции №3 в составе Управления МВД России по городу Саратову на новое рассмотрение.

Судья А.Н. Титова