Дело № 2-834/2025

УИД 54RS0025-01-2025-001578-12

Поступило в суд: 28.07.2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025г. г.Куйбышев Новосибирской области 

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Некрасовой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Вахитовой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просило взыскать с ответчика в доход федерального бюджета расходы, затраченные на обучение ответчика в образовательном учреждении высшего образования, в размере 245396руб. 29коп., указав в обоснование иска, что между ФИО2 и Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации далее – ФСИН России) ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком действия: на время обучения и 5 лет после окончания, то есть ответчиком были приняты обязательства прослужить в ГУФСИН России по 

<

адрес> не менее 5 лет. ФИО2 обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России). На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на должность инспектора филиала по 

<

адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по 

<

адрес> области. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании рапорта ФИО2 об увольнении по личной инициативе контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с ним был расторгнут. Поскольку обязательство не было выполнено, ответчик обязан возместить затраты на обучение согласно представленному расчету в сумме 245396 руб. 29 коп.. Направленное ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уведомление о добровольном возмещении понесенных затрат в срок до ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено ответчиком, что явилось основанием для обращения в суд. Также в обоснование требований истец сослался на положения ч.6 ст.87 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п.п. б п. 10 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 821 от 27.06.2019 (л.д. 5-9). 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом – по смыслу ст.165.1 ГК РФ - посредством направления соответствующего судебного извещения, которое возвращено в суд по истечении срока хранения, при этом ответчиком письменных возражений на заявленное требование не представлено, как не представлено и ходатайств об отложении судебного разбирательства с указанием причин неявки в суд и приложением подтверждающих уважительность таких причин неявки доказательств, в связи с чем, судом усматриваются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, в судебное заседание не явился, третье лицо надлежаще извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.69). 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон №197).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №197 правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч.2 ст.3 Закона №197).

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного Закона контракт – письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

В контракте также указываются права и обязанности сторон контракта в соответствии с частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Федерального закона; предусмотрено обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ч.1, п.2 ч.2 ст.23 Закона №197).

В силу п. «б» п. 1, п.3 ч.9 ст.22 Закона №197 срочный контракт заключается с гражданином, впервые поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе для замещения должности среднего и старшего начальствующего состава, – на пять лет;

с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, направивших его на обучение; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на его обучение.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона №197).

Согласно ч. 6 ст. 87 Закона №197 при расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 9 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований:

1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в уголовно-исполнительной системе, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность;

2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругой (супругом), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца);

4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в уголовно-исполнительной системе и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью.

Эта норма корреспондирует статье 249 ТК РФ (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников (п. 2 указанных Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (пункт 3 указанных Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с рассрочкой до 3 лет. В этом случае между сотрудником и учреждением или органом уголовно-исполнительной системы заключается соглашение (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 4 указанных Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведенными в пункте 10 указанных Правил.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой исполнения наказаний и ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> и ответчиком заключены контракты о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России; согласно п. 2 срок действия контракта – на время обучения и 5 лет после окончания (л.д.24-26, 27-30).

На основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с выпиской из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России ФИО2 был зачислен кандидатом на обучение в институт на очную форму обучения на факультет правоохранительной деятельности по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность» и по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик был отчислен из образовательного учреждения в связи с его окончанием и распределен в ГУФСИН России по 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, дипломом бакалавра (л.д.18-19, 48-50).

Согласно п. 5.2.6 контракта от ДД.ММ.ГГГГ и п. 4.10 контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик принял на себя обязательство проходить службу в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> не менее 5 лет (л.д.25, 28).

На основании рапортов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком были заключены контракты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ответчиком службы в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по 

<

адрес> ФКУ «УИИ ГУФСИН России по 

<

адрес>», затем в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ «ИК-12 ГУФСИН России по 

<

адрес>» (л.д.31-32, 33-34, 35, 37).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подан рапорт на имя начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> с просьбой уволить по инициативе сотрудника по п.2.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в связи с чем, на основании представления к увольнению и приказа Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, контракт с ответчиком был расторгнут, и ответчик был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 84 (л.д.38, 41-43, 44).

Согласно информации о затратах на обучение ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России № исх-31-1656 от ДД.ММ.ГГГГ, фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год, исходя из данных 2017 финансового года, - 139429,71 руб., затраты всего за 4 года обучения составили 557718,84 руб., размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудником, обучавшимся в образовательной организации высшего образования, определяется подпунктом «б» п.10 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 (л.д. 14-16, 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 была проведена беседа, в ходе которой сотруднику разъяснена, в том числе обязанность возмещения ФСИН России затрат на обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, по окончании беседы ответчик подписал лист беседы (л.д. 39-40).

Согласно расчету бухгалтерии ГУФСИН РОССИИ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ответчика по возмещению затрат на его обучение составляет 245396руб.29коп. (л.д. 46-47).

Оснований не согласиться с данным расчетом у суда не имеется, в связи с чем суд признает его верным и составленным в соответствии с приведенными нормативно установленными требованиями.

Кроме того, ответчику ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении затрат на обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в размере 245396руб.29коп. (л.д. 10-12). 

Давая оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их достоверными и допустимыми, учитывая, что они противоречий не содержат, взаимно дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями закона, обстоятельств им не доверять в судебном заседании не установлено. 

При этом из приведенных нормативных положений следует, что при заключении контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника уголовно-исполнительной системы, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в уголовно-исполнительной системе на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (ч. 6 ст. 87 Закона №197) он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования.

Не возмещенные сотрудником уголовно-исполнительной системы, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу уголовно-исполнительной системы средства в предусмотренный Правилами возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу уголовно-исполнительной системы, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника уголовно-исполнительной системы возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для уголовно-исполнительной системы - в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в уголовно-исполнительной системе, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования.

Исходя из условий заключенного ответчиком контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и положений законодательства, согласно которым в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы по его инициативе, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на его обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом основания освобождения от данной обязанности, предусмотренные ч. 6 ст. 87 Закона №197, судом не установлены, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить затраты на его обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России.

Размер затрат на обучение, подлежащих взысканию с ответчика, определен в соответствии с требованиями указанных выше Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 821.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> денежные средства в счет возмещения затрат на его обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний» в размере 245396руб.29коп.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме, определенной по правилам п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 8361 руб. 89 коп. (4000руб. + 4361,89 (3% от 145396,29), от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237, 239 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 

<

данные изъяты> в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета денежные средства, затраченные на обучение в образовательном учреждении высшего образования, в размере 245396(двести сорок пять тысяч триста девяносто шесть) рублей 29копеек.

Взыскать с ФИО2 

<

данные изъяты> в доход государства государственную пошлину в сумме 8361(восемь тысяч триста шестьдесят один) рубль 89коп..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Некрасова

Решение составлено в мотивированной форме 01.10.2025

Судья