Дело № 2-4709/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 15 мая 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Кубаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

решением Вологодского городского суда от 24.12.2015 года суд обязал Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории города Вологды, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения.

На основании исполнительного листа серии №, выданного Вологодским городским судом, 29.02.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №.

Определением от 04.04.2016 городской суд предоставил истцу отсрочку исполнения решения на срок 6 месяцев до 04.10.2016. Определением суда от 01.11.2016 предоставил отсрочку на 4 месяца до 01.03.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области от 10.03.2017 с Департамента строительства Вологодской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в установленный срок.

Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с иском к ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя тем, что неисполнение решения суда в установленные сроки вызвано независящими от Департамента обстоятельствами. 30.12.2014 между Департаментом и ООО «СтройГрупп-Регион» заключен государственный контракт на строительство под ключ 120 квартирного дома в Вологде в целях обеспечения жилыми помещениями детей – сирот. В построенном доме планировалось предложить жилое помещение ФИО1 Завершить строительство квартир планировалось до конца 2016 года. Однако в течение 2015 года в адрес Правительства области и Департамента поступали обращения граждан, проживающих в мкр. Лоста, о несогласии со строительством данного дома. В ноябре 2015 года было принято решение о расторжении государственного контракта. Приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот осуществляется исходя из лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год. Объем финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот на 2016 год составлял 185,5 млн. руб., в том числе 56 млн.руб. средства областного бюджета и 129,5 млн. руб. средства федерального бюджета. Вместе с тем, выделенных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот в 2016 году было недостаточно. 11.02.2016 в адрес Губернатора области подготовлено письмо о необходимости выделения дополнительного финансирования на обеспечение жильем детей-сирот в 2016 году. 11.03.2016 Департамент финансов области в письме на имя Губернатора области предложил вопрос о выделении в 2016 году дополнительного финансирования мероприятий, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, рассмотреть при подготовке проекта бюджета на 2017 год. 09.03.2016 за подписью Губернатора области направлено письмо на имя Председателя Правительства Российской Федерации о возможности выделения дополнительных средств из федерального бюджета для обеспечения жильем детей-сирот. По информации Министерства образования и науки Российской Федерации вопрос о выделении дополнительных средств может быть рассмотрен в ходе исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год в случае выделения министерству дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета или в случае перераспределения бюджетных ассигнований при неосвоении выделенных на обеспечение жильем детей-сирот субсидий иным субъектам Российской Федерации. Таким образом, вопрос с обеспечением жильем детей-сирот на территории г.Вологды в 2016 году напрямую зависел от выделения дополнительных средств из федерального или областного бюджета. Проектом закона области «Об областном бюджете на 2017 и плановый период 2018-2019 гг.» на обеспечение жильем детей-сирот предусмотрено финансирование в объеме 157,7 млн. рублей. При этом вопрос о приобретении жилых помещений для детей-сирот на территории города Вологды будет решаться в первоочередном порядке. На данный момент свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствуют.

Просят освободить Департамента строительства Вологодской области от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель Департамента строительства Вологодской области не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП РФ по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на иск, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя отдела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении указанного срока, если должник не предоставил судебному приставу – исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положениях пункта 1 части 1 статьи 202 и части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оснований для полного освобождения Департамента строительства Вологодской области от уплаты исполнительского сбора суд не находит. 

В то же время, ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительное производство было возбуждено 29.02.2016, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 02.03.2016. В связи с тем, что в срок решение суда исполнено не было, 17 марта 2017 года судебный пристав-исполнитель обоснованно, в соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Принимая во внимание факт неисполнения истцом требований исполнительного документа в установленный срок, с учетом того, что Департамент не уклоняется от исполнения решения суда и принимает активные меры к его исполнению, суд приходит к выводу о возможном снижении исполнительского сбора до 37 500 руб.

С учетом изложенного, и, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Департаменту строительства Вологодской области в удовлетворении требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Департамента строительства Вологодской области постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 10 марта 2017 года в рамках исполнительного производства №, до суммы 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2017г.