РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мишель Г.Б.,

при секретаре Серединой Н.Н.,

с участием представителя заявителя помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Миллеровского межрайонного прокурора, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации

В обоснование заявленных требований указал, что Миллеровской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 19.11.2014 № проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере распространения на территории Российской Федерации информации о продаже дипломов об образовании, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (положениями ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, а также за использование заведомо ложных поддельных документов).

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Указанная автоматизированная информационная система размещена на интернет-портале Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по URL-адресу: 

<

данные изъяты>

В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что в ИТС «Интернет» на странице с URL-адресом 

<

данные изъяты> размещено предложение о приобретении дипломов любых высших и средних образовательных организаций в Ростовской области, в том числе 

<

данные изъяты>. По состоянию на 11.08.2017 установлено, что сведения о внесении данного сайта в реестр отсутствуют.

На указанном сайте содержится предложение об изготовлении дипломов о высшем профессиональном и среднем образовании на бланках АО «Гознак» с прейскурантом цен и приложением подтверждающих фотоснимков, специальная форма для связи, а также информация с указанием контактных номеров телефонов: № и №.

В ходе телефонного разговора, состоявшегося 09.08.2017, а также посредством смс-переписки по номеру №, помощнику Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцеву М.Ю., проводившему проверку, для уточнения контактных данных предложено направить письмо на адрес электронной почты 

<

данные изъяты>.

После направления 09.08.2017 письма на указанный адрес электронной почты с адреса 

<

данные изъяты> на электронный адрес помощника межрайонного прокурора направлено письмо, содержащее анкетную форму, после заполнения и направления которой станет возможной процедура оформления диплома.

Размещенные на указанном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов, в том числе обеспечению доступа к службе лиц, не имеющих соответствующего образования, чем нарушается принцип государственной и муниципальной службы, касающихся профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В связи с чем, заявитель просил суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцев М.Ю. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснения дал в рамках заявления.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адрес суда представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 30). 

Суд, в соответствии положениями ст. 167 ГПК РФ, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришёл к мнению о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Частью 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом 

<

данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Проведённой прокуратурой проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу сайта 

<

данные изъяты> размещена информация, запрещённая к распространению на территории РФ (л.д. 9-20).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Следовательно, установленный судом юридический факт должен повлечь определённые правовые последствия. Защита неопределённого круга лиц путём признания распространённой в сети Интернет информации запрещённой, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путём рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Таким образом, суд приходит к мнению, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 1 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявление Миллеровского межрайонного прокурора, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения сайта Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме будет изготовлено 24.10.2017 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда 

Ростовской области Г.Б. Мишель 

Решение в окончательной форме

изготовлено 24.10.2017 года.