Дело № 2а-1091/202549RS0001-01-2025-001559-11 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан 

14 марта 2025 г. 

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., 

при секретаре Калининой В.А., 

с участием представителя административного истца Лига А.А., административного ответчика ФИО1 угли, прокурора Кабочкиной И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к Кушакбоеву Дилхушбеку Дониёрбеку угли о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском к ФИО1 угли 

В обоснование заявленных требований указало, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли прибыл в Российскую Федерацию 27 октября 2021 г. через КПП «Новосибирск (Толмачево)» в порядке, не требующем получения визы, с рабочей целью въезда.

21 февраля 2023 г. решением УМВД России по Магаданской области на основании пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 угли не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 19 апреля 2025 г.

28 февраля 2023 г. ФИО1 угли лично уведомлен о принятых решениях, при этом ему установлен срок для убытия за пределы Российской Федерации – до 3 марта 2023 г.

Решением Магаданского городского суда от 29 марта 2023 г. по делу 2а-1177/2022 ФИО1 угли отказано в удовлетворении административных исковых требований к УМВД России по Магаданской области о признании незаконным решения от 21 февраля 2023 г.

10 мая 2023 г. ФИО1 угли покинул территорию Российской Федерации, а 14 июля 2023 г. вновь прибыл через КПП «Новосибирск (Толмачево)» в порядке, не требующем получения визы с рабочей целью въезда.

22 ноября 2023 г. приговором Магаданского городского суда ФИО1 угли признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьёй 322 УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, который уплачен 22 ноября 2023 г.

До настоящего времени ФИО1 угли территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет, с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения не обращался, с 2 февраля 2025 г. включен в реестр контролируемых лиц.

11 февраля 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО1 угли на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По решению УМВД России по Магаданской области от 10 марта 2025 г. ФИО1 угли помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан Кушакбоева Дилхушбека Дониёрбека угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: 

<

...>, сроком до 10 июня 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации. 

Определением судьи от 12 марта 2025 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 14 марта 2025 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела. 

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что указанный в иске срок пребывания ФИО1 угли в центре обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе оформления проездных для группы сопровождения и иностранного гражданина, посредством заключения государственного контракта, а также командировочных документов для сотрудников и проверки наличия в отношении ФИО1 угли запретов на выезд за пределы Российской Федерации. 

Административный ответчик возражений против предъявленных к нему требований не выразил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан). 

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решений, в том числе о депортации, предполагающей принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27 октября 2021 г. гражданин Республики Узбекистан Кушакбоев ДДилхушбек Дониёрбек угли, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Новосибирск (Толмачево)» с целью работы, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1». 

Решением УМВД России по Магаданской области от 21 февраля 2023 г. на основании пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 19 апреля 2025 г. О принятом решении ФИО1 угли уведомлен лично 28 февраля 2023 г.

Принятое в отношении него решение УМВД России по Магаданской области было оспорено ФИО1 угли в судебном порядке и решением Магаданского городского суда от 29 марта 2023 г. административный иск оставлен без удовлетворения (дело 2а-1177/2022).

10 мая 2023 г. ФИО1 угли покинул территорию Российской Федерации, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1». 

14 июля 2023 г. ФИО1 угли вновь прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Новосибирск (Толмачево)» с рабочей целью въезда.

22 ноября 2023 г. приговором Магаданского городского суда ФИО1 угли признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьёй 322 УК РФ (незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации) и осужден к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно сведениям ИБД-Ф, назначенный приговором суда штраф уплачен иностранным гражданином 22 ноября 2023 г.

28 февраля 2024 г. УМВД России по Магаданской области на основании подпункта 3 части 1 статьи 27 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 угли принято ещё одно решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 22 ноября 2024 г.

С 2 февраля 2025 г. ФИО1 угли включен в реестр контролируемых лиц.

В связи с тем, что территорию Российской Федерации ФИО1 угли не покинул, с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения не обращался 10 марта 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО1 угли на основании статьи 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В этот же день решением УМВД России по Магаданской области от 10 марта 2025 г. ФИО1 угли помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов. 

С данными решениями ФИО1 угли лично ознакомлен 10 марта 2025 г.

Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные решения УМВД России по по Магаданской области ФИО1 угли не оспаривал, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, с заявлениями или ходатайствами в территориальные органы МВД России в целях урегулирования своего правового положения не обращался. 

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО1 угли, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая, что решениями УМВД России по Магаданской области ФИО1 угли не разрешён въезд в Российскую Федерацию, при этом принято также решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, которые им не обжаловались, у ФИО1 угли отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО1 угли в центр обусловлена необходимостью проведения организационных мероприятий, в том числе приобретения проездных документов, посредством заключения государственного контракта, оформления командировочных документов, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО1 угли в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 10 июня 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к Кушакбоеву Дилхушбеку Дониёрбеку угли - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Кушакбоева Дилхушбека Дониёрбека угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: 

<

...>, до 10 июня 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 14 марта 2025 года.

Судья И.В. Нецветаева