УИД 58RS0030-01-2024-002854-71

Дело № 2-546/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Пенза 

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Одинцова М.А. 

при секретаре Булаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что 31.07.2020 года между Акционерным обществом «Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт» и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №4. Согласно разделу 1 Договора, ФИО1 взял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II Договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора. Согласно разделу II Договора, ФИО1 поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 10.05.03 «Информационная безопасность автоматизированных систем»; форма обучения: очная: наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пензенский государственный университет». Приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» «О зачислении на первый курс по очной форме обучения» от 22.08.2020г. № 1419/с ФИО1 был зачислен в Пензенский государственный университет с 01.09.2020г. на специальность: 10.05.03 «Информационная безопасность автоматизированных систем» как выдержавший вступительные испытания и прошедший по конкурсу на места в пределах квоты целевого приема (АО «Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт»). Вместе с тем, приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» от 14.04.2023 г. № 951/с «Об отчислении студентов ФИТЭ ПИ» и приказом ректора от 22.05.2023 г. № 1182/с ФИО1 был отчислен с 01.04.2023 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (неликвидацию академических задолженностей в установленные сроки). Согласно письму Акционерного общества «Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт «(АО «ПНИЭИ») от 22.06.2023 г. № 5596, договор о целевом обучении был расторгнут в связи с неисполнением гражданином условий договора о целевом обучении № 4 от 31.07.2020года. В связи с нарушением условий Договора гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета в пользу организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. 12.07.2023 года ФИО1 было направлено требование к выплате штрафа № 04-244 заказным письмом Почты России с требованием выплаты штрафа, которое согласно отчету об отслеживании отправления было не получено и уничтожено 01 марта 2024 года. Ответа на требование получено не было и до настоящего момента штраф в размере 312 498,97 руб. не оплачен.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «ПГУ» штраф, в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение граждан, принятых на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с договорами о целевом обучении и не исполнившим обязательства в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, в размере 312 498,97 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 6327 руб.

03.09.2024 Первомайским районным судом г. Пензы вынесено заочное решение, которое определением суда от 10.02.2025 по заявлению ФИО1 отменено, производство по делу возобновлено. 

При новом рассмотрении дела представитель истца ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» С.Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, просил уменьшить сумму штрафа до 120000 руб.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 года N 337-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Частью 5 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Положение о целевом обучении, в том числе включающее порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076" и действовало в период с 30 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года (далее - Положение от 21 марта 2019 года N 302).

Согласно пункту 30 Положения от 21 марта 2019 года N 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце 3 подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 53 Положения от 21 марта 2019 года N 302, в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения от 21 марта 2019 года N 302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения от 21 марта 2019 года N 302).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения от 21 марта 2019 года N 302).

В силу пункта 61 Положения от 21 марта 2019 года N 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с пунктом 58 Положения от 21 марта 2019 года N 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

Кроме того, в соответствии с пунктом 52 Положения от 21 марта 2019 года N 302 (пункт 52 Положения от 13 октября 2020 года N 1681) договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке; основания расторжения договора о целевом обучении, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, предусмотрены Положениями от 21 марта 2019 года N 302 и от 13 октября 2020 года N 1681 (пункты 19, 24, 31, 51).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 31.07.2020 между АО «Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт» и ФИО1 был заключен Договор №4 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно разделу 1 Договора, ФИО1 взял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы, определенными разделом II Договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора. 

Согласно разделу II Договора, ФИО1 поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 10.05.03 «Информационная безопасность автоматизированных систем»; форма обучения: очная: наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пензенский государственный университет». 

Приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» «О зачислении на первый курс по очной форме обучения» от 22.08.2020 № 1419/с ФИО1 был зачислен в Пензенский государственный университет с 01.09.2020 на специальность: 10.05.03 «Информационная безопасность автоматизированных систем», как выдержавший вступительные испытания и прошедший по конкурсу на места в пределах квоты целевого приема (АО «Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт»). 

Приказом ректора ФГБОУ ВО «ПГУ» от 14.04.2023 г. № 951/с «Об отчислении студентов ФИТЭ ПИ» и приказом ректора от 22.05.2023 г. № 1182/с ФИО1 был отчислен с 01.04.2023 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (неликвидацию академических задолженностей в установленные сроки). 

Согласно письму Акционерного общества «Пензенский научно-исследовательский электротехнический институт» (АО «ПНИЭИ») от 22.06.2023 № 5596 договор о целевом обучении был расторгнут в связи с неисполнением гражданином условий договора о целевом обучении № 4 от 31.07.2020.

Таким образом, требования о взыскании с ответчика ФИО1 штрафа в пользу ФГБОУ ВО «ПГУ» в связи с нарушением условий Договора целевого обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 (ред. от 16.05.2023) "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания"): «Нормативные затраты на оказание государственной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в государственном задании, на основе определяемых в соответствии с настоящим Положением базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее - корректирующие коэффициенты), с соблюдением общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением в соответствующих сферах деятельности (далее - общие требования), утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности».

Специальность 10.05.03 относится к стоимостной группе №2 (Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения (утверждены заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК: от 11.09.2020; от 07.07.2021)): в соответствии с приложением №4 -//- от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК итоговая величина базовых нормативов затрат на 2020/2021 учебный год составляла 102,36 тыс. руб.; в соответствии с приложением №4 -//- от 11.09.2020 итоговая величина базовых нормативов затрат на 2021/2022 учебный год составляет 100,68 тыс. руб.; в соответствии с приложением №4 -//- от 07.07.2021 итоговая величина базовых нормативов затрат на 2022/2023 учебный год составляет 104,5 тыс. руб.;

С учётом территориальных корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат, применяемым при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (утверждены заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации от 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК; от 11.09.2020; от 07.07.2021)) итоговая стоимость обучения: в 2020/2021 учебном году составляет 121 121,48 руб., в 2021/2022 учебном году составляет 119 332.67 руб., в 2022/2023 учебном году составляет 124 038,40 руб.

В соответствии со ст. 58 постановления Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.07.2021 № 1227, от 31.08.2021 № 1451, от 23.11.2022 № 2115, от 28.09.2023 № 1590) размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Количество дней обучения ФИО1 в 2020/2021 учебном году составляет 365 дней, размер штрафа за 2020/2021 учебный год составил 121 121,48 руб.

Количество дней обучения ФИО1 в 2021/2022 учебном году составляет 365 дней, размер штрафа за 2021/2022 учебный год составил 119 332,67 руб.

Количество дней обучения ФИО1 в 2022/2023 учебном году составляет 212 дней, размер штрафа за 2022/2023 учебный год 72 044,22 руб. 

Таким образом, с учетом изложенного, общая сумма штрафа, подлежащая взысканию с ответчика ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «ПГУ» составляет 312 498,37 руб.; исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Правовых оснований для уменьшения размера штрафа судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса. 

Исходя из изложенного, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ и размера удовлетворенных судом исковых требований, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 6 327 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт: ..., выд. ... ...) в пользу ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» (ИНН 

<

***>, юр. адрес: 

<

...>, дата гос. регистрации 04.1.2002) штраф в размере 312498 (триста двенадцать тысяч четыреста девяносто восемь) руб. 37 коп. 

Взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6327 (шесть тысяч триста двадцать семь) руб. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 года. 

Судья: