Дело № 2-1494/2025

УИД 61RS0007-01-2025-000930-19

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 05 июня 2025 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Борзиловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Леля Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность по реализации табачной продукции, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее - Управление Роспотребназора по Ростовской области, Управление) обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО1) о признании действий по реализации табачной и никотинсодержащей продукции незаконной, возложении обязанности прекратить такую деятельность. В основание требований указано, что в Управление поступила информация из Управления Торговли и бытового обслуживания г. Ростова-на-Дону (от 09.07.2024 вх. № 1-05/5593), ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния от предприятия торговли «Табак» по адресу: 

<

...> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МАОУ «Школа № 94», расположенной по адресу: 

<

...> проведенной ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» санитарно-эпидемиологической экспертизы от 12.07.2024 № 01.2-01/4737 организация торговли табачной продукцией в магазине по указанному адресу в части расположения относительно образовательного учреждения МАОУ «Школа № 94», расположенного по адресу: 

<

...>, не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Ссылаясь на положения ст.ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» Управление просит признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: 

<

...> 5 незаконной; прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>

Представитель Управления Роспотребназора по Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился. Судом направлялось судебное извещение по адресу регистрации ответчика, однако судебные отправления не вручены; возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия. Неуважительность таких причин суд вправе признать и тогда, когда он посчитает доставленным юридически значимое сообщение, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним – ст. 165.1 ГК РФ, подлежащая применению также к судебным извещениям и вызовам в соответствии с разъяснениями п. 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». С учетом изложенного, суд расценивает действия ответчика как отказ от получения судебных извещений, считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, признает причину неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело без его участия. 

Суд, изучив материалы дела, рассмотрев дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 ведет предпринимательскую деятельность в качестве ИП с 04.10.2022 по основному виду деятельности по коду ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП (л.д. 15-17). Деятельность ИП ФИО1 осуществляет в магазине «Табак», расположенном по адресу: 

<

...>.

МАОУ «Школа № 94» расположено по адресу: 

<

...> является действующим.

На основании поручения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 10.07.2024 № 1399, ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» проведена инспекция организации торговли – магазина «Табак», расположенном по адресу: 

<

...>, в части расположения относительно, в том числе, МАОУ «Школа № 94» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр№

Согласно выводам экспертного заключения № 01.2-01/4737 от 12.07.2024 организация торговли табачной продукцией в магазине по указанному адресу в части расположения относительно образовательного учреждения МАОУ «Школа № 94», расположенного по адресу: 

<

...>, не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 

Согласно ст. 2 ФЗ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под торговлей понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений п. 2 ст. 9 данного ФЗ, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ ИП и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Частью 4 статьи 19 названного закона установлен запрет на розничную торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно ст. 21 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством РФ.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Вышеуказанный ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное ст. 21 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ с учетом положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», устанавливающей способ защиты прав при обращении орган государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении предъявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 103.1 ГПК РФ с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: 

<

...> незаконной.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: 

<

...>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Борзилова