Дело № 2-1179/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года 

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бажиной Л.Н., при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с выше названным иском, указывая, что 11 мая 2017 года она подала в Управление Пенсионного фонда в Слободском районе заявление о назначении досрочной страховой пенсии, но решением № 167884/17 от 26 мая 2017 года в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. 

После уточнения исковых требований истица просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- период работы с 01 августа 1987 года по 03 ноября 1991 года медсестрой хирургического отделения стационара, в том числе курсы повышения квалификации продолжительностью 2 месяца с 12 сентября 1991 года в льготном исчислении: из расчета 1 год 6 месяцев специального стажа за 1 год работы; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 ноября по 14 декабря 2001 года, с 15 мая по 09 июня 2006 года, с 16 мая по 10 июня 2011 года, с 16 мая по 10 июня 2016 года;

- дни на похороны мужа 14, 15,17 января 2011 года;

и назначить ей досрочную страховую пенсию с 11 мая 2017 года. 

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда в Слободском районе № 167884/17 от 26 мая 2017 года. Представлен отзыв.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

11 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № 167884/17 от 26 мая 2017 года в назначении пенсии истице было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком специальный стаж определен 27 лет 03 месяца 01 день (при исчислении по действующим Спискам и Правилам) и 26 лет 09 месяцев 03 дня (при исчислении по ранее действовавшим Спискам и Правилам) при требуемом стаже 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 01 августа 1987 года по настоящее время работает в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева».

Поскольку место работы истицы расположено в г.Слободском, право на досрочную страховую пенсию у истицы возникает при специальном стаже 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя в период с 01 августа 1987 года по 03 ноября 1991 года истица работала медсестрой хирургического отделения стационара.

Данный период работы истицы ответчиком включен в специальный стаж календарно.

Истица просит этот период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении: из расчета 1 год 6 месяцев специального стажа за 1 год работы.

Выше указанное требование истицы не основано на нормах пенсионного законодательства.

При оценке права истицы на включение данного периода работы ( с 01 августа 1987 года по 03 ноября 1991 года) в стаж для назначения досрочной пенсии подлежат применению Списки и Правила № 781 от 29 октября 2002 года или действовавшие в период выполнения данной работы Перечень и Положение № 1397 от 17 декабря 1959 года. 

Согласно п. «б» п. 5 Правил № 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как один год и шесть месяцев, от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены "операционные медицинские сестры", "медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулёзном для больных костно-суставным туберкулёзом", в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" указаны "отделения хирургического профиля стационаров учреждений Списка".

Ни одну из выше перечисленных должностей в период работы с 01 августа 1987 года по 3 ноября 1991 года истица не занимала. Приказом № 113-Б от 30 июля 1987 года истица была принята на работу медсестрой хирургического отделения больницы. В лицевых счетах по заработной плате за спорный период истица значится как «медицинская сестра».

Должность «медицинская сестра» хирургического отделения стационара не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В судебном заседании истица пояснила, что работала палатной медсестрой, но в отсутствие перевязочной медсестры и в выходные дни она делала перевязки больным после операций.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5.

Доказательств выполнения в спорный период работы медицинской сестры перевязочной постоянно в течение полного рабочего дня истицей суду не представлено.

Перечень и Положение № 1397 от 17 декабря 1959 года не предусматривали льготного исчисления стажа работы в отделениях хирургического профиля в лечебных учреждениях.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров из расчёта один год работы за один год и 6 месяцев выслуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года предусмотрено, что применение данной нормы возможно только за период работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года. Спорный период (с 01 августа 1987 года по 03 ноября 1991 года) находится за пределами сроков действия постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, поэтому не подлежит применению в рассматриваемом случае.

Таким образом, отсутствуют основания для исчисления периода работы истицы с 01 августа 1987 года по 03 ноября 1991 года в льготном порядке, как 1 год 6 месяцев специального стажа за 1 год работы.

С 04 ноября 1991 года по настоящее время истица работает медсестрой по физиотерапии.

Во время работы в лечебном учреждении истица находилась на курсах повышения квалификации: с 12 сентября 1991 года 2 месяца, с 02 по 27 декабря 1996 года, с 19 ноября по 14 декабря 2001 года, с 15 мая по 09 июня 2006 года, с 16 мая по 10 июня 2011 года, с 16 мая по 10 июня 2016 года.

Указанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж.

В силу пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж истицы.

Приказом № 039-О от 19 января 2011 года истице согласно коллективному договору был предоставлен отпуск с сохранением заработной платы 14,15,17 января 2011 года.

В соответствии с п.5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку на похороны мужа истице был предоставлен оплачиваемый отпуск, он подлежит включению в специальный стаж.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, продолжительность специального стажа составляет как на 11 мая 2017 года, так и на дату принятия настоящего решения менее 30 лет. В связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 сентября 1991 года 2 месяца, с 19 ноября по 14 декабря 2001 года, с 15 мая по 09 июня 2006 года, с 16 мая по 10 июня 2011 года, с 16 мая по 10 июня 2016 года (в календарном исчислении);

- дни на похороны мужа 14, 15,17 января 2011 года ( в календарном исчислении).

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья – Л.Н.Бажина