Дело № 12-177/2025

43MS0068-01-2024-009237-18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 марта 2025 года город Киров 

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А., 

при секретарях Стрельцовой М.И., Оленевой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего МКДОУ «Детский сад №223» города Кирова ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г.Кирова от 16.01.2025 №5-19/2025 о привлечении заведующего МКДОУ «Детский сад №223» города Кирова ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова от 16.01.2025 №5-19/2025 заведующий МКДОУ «Детский сад №223» города Кирова ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит его отменить, указывая, что судом не приняты во внимание те обстоятельства, что подготовкой и отправлением отчетности в пенсионный фонд занимается МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений города Кирова». Обращает внимание суда на тот факт, что по аналогичному правонарушению мировой судья другого судебного участка прекратил производство по делам в отношении руководителей МКДОУ №2 и МКДОУ №22 на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а она признана виновной.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 пояснила, что подготовкой и направлением отчетов занимается работник МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений города Кирова», и сотрудники этой организации должны отвечать за несвоевременное направление отчетов. Первоначальный отчет был направлен вовремя, но позднее выяснилось, что состоящему в штате инструктору по физической культуре необходимо скорректировать сведения о стаже работы, поскольку поступило разъяснение о праве таких работников на досрочную пенсию. Централизованной бухгалтерией подготовлены и направлены новые сведения. 

В судебное заседание представитель ОСФР по Кировской области не явились, о времени и мете рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Копия постановления мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова от 16.01.2025 №5-19/2025 получена ФИО1 16.01.2025, жалоба согласно штемпелю на конверте подана 25.01.2025, то есть в срок, установленный законом. 

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом – заведующим МКДОУ «Детский сад №223» г.Кирова, расположенного по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Опарина, д.34, не представила в органы фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области в установленный законом срок сведения по форме ЕФС-1 о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии за 2023 год. В соответствии с п.3 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения по форме ЕФС-1 должны были быть предоставлены в срок не позднее 25.01.2024, фактически сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица представлены 28.08.2024.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, а именно: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии) представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ МКДОУ «Детский сад №223» г.Кирова является действующим юридическим лицом, заведующим учреждения является ФИО1.(л.д.4). 

Согласно ЕФС-1, поступившей от МКДОУ «Детский сад №223» г.Кирова в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования, протоколу проверки отчетности ЕФС-1, квитанции о регистрации ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица ЕФС-1 поступили 28.08.2024 (л.д.5-7).

Принимая решение мировой судья пришел к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения. 

Вместе с тем, при оценке обстоятельств дела мировым судьей не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен по факту того, что сведения по форме ЕФС-1 должны были быть предоставлены в срок не позднее 25.01.2024, фактически сведения в отношении одного застрахованного лица представлены 28.08.2024.

В тоже время из представленных ФИО1 документов следует, что персонифицированные сведения о физических лицах поданы 18.01.2024, т.е. в установленный срок, в том числе поданы сведения и на «инструктора по физической культуре». 

Согласно запросу заместителя начальника ОУП №1 от 27.05.2024 руководителю МКДОУ «Детский сад №223» г.Кирова следует представить корректирующие формы индивидуальных сведений на сотрудников за период работы в должности «инструктор по физической культуре» (с учетом приказа Министерства труда и социального развития РФ от 28.11.2023).

С учетом данного требования 28.08.2024 ФИО1 представлены уточненные сведения, в которых учтены новые требования к исчислению стажа работы «инструктора по физической культуре». 

Таким образом, не имеется оснований считать, что сведения на работников были поданы руководителем организации с нарушением сроков. Нормативный документ (приказ от 28.11.2023) о необходимости изменения порядка исчисления льготного стажа работникам доведен до сведения заинтересованных лиц после подачи сведений на работников учреждения, и последующая подача уточненных сведений для соблюдения трудовых прав работников не может рассматриваться, как нарушение требований законодательства. 

С учетом изложенного, суд находит жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, поскольку отсутствовало событие административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова от 16.01.2025 №5-19/2025 о привлечении заведующего МКДОУ «Детский сад №223» города Кирова ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Д.А. Чучкалов

Копия верна

Судья Д.А. Чучкалов