Дело № 2-395/2017 г. . 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 10 марта 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Золян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 30-ти летнего медицинского стажа. В назначении досрочной пенсии ответчик отказал, не включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры палаты интенсивной терапии в инфекционном отделении Детской районной больницы в составе МП ..., МП «...», поскольку Списком № 781 от 29.10.2002 года учреждение в форме «предприятие», должность «медицинская сестра палаты интенсивной терапии» не предусмотрены;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в инфекционном отделении в МУ «...», МУ «...», поскольку в Списке № 781 от 29.10.2002 года должность «медицинская сестра палаты интенсивной терапии» отсутствует;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в ... 

<

адрес> – в выписке из ИЛС отсутствует код выслуги лет и доля выполненной ставки;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной в ... 

<

адрес> – в выписке из ИЛС в указанный период доля выполненной ставки 0,90;

- с (дата) по (дата) – отпуск по уходу за ребенком. 

Полагая, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Александровском районе о признании незаконным решения УПФ РФ в Александровском районе № от (дата) об отказе в установлении пенсии и об обязании УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) и обязать УПФ РФ в Александровском районе включить в специальный стаж следующие периоды работы в льготном исчислении:

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры палаты интенсивной терапии в инфекционном отделении Детской районной больницы в составе МП ..., МП «...;

- с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в инфекционном отделении в МУ «...», МУ «...». 

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. 

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке Гуренко (до заключения брака Б.) С.В. (дата) принята в ... центральную районную больницу в кожное отделение дезинфектором на время обучения в ... медицинском училище. (дата) уволена в связи с окончанием срока договора. (дата) принята в детскую больницу на должность медсестры инфекционного отделения. (дата) в связи с изменением структуры медицинских учреждений района считать медсестрой палатной инфекционного отделения Детской больница .... (дата) в связи с реорганизацией считать медсестрой палатной инфекционного отделения муниципальной районной детской больницы. (дата) переведена медсестрой в палату интенсивной терапии. (дата) в связи с изменением наименования учреждения считать медицинской сестрой палаты интенсивной терапии инфекционного отделения МУ «...». (дата) уволена по собственному желанию. (дата) принята в ... 

<

адрес> на должность медицинской сестры палатной 1 отделения, где и работает по настоящее время. 

Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до 01.11.1999 года, определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В п. 2 Списка от 06.09.1991 года поименован средний медицинский персонал отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, 1 год работы в указанной должности засчитывается как 1 год 6 месяцев.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, врачам и среднему персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. 

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев поименованы, в том числе, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) реанимации и интенсивной терапии и медицинские сестры. 

Подпунктом «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев. 

В п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, указаны отделения реанимации и интенсивной терапии и медицинские сестры палатные. 

Из штатного расписания муниципальной районной детской больницы, согласованного с директором ... и утвержденного главным врачом следует, что в муниципальной районной детской больнице 

<

адрес> имелось инфекционное отделение с палатой интенсивной терапии, в отделении предусмотрены должности врача реаниматолога - анестезиолога, палатной медицинской сестры и медицинской сестры палаты интенсивной терапии. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что работая в должности по штатному расписанию в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии ФИО1 выполняла работу медицинской сестры, которая с учетом как ранее действовавшей, так и ныне действующей Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 года № 1183н, относится к должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием. Работая медицинской сестрой палаты интенсивной терапии ФИО1, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы истца не изменялись.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Факт осуществления муниципальным предприятием «...», муниципальным предприятием «...» в спорный период лечебной деятельности не оспаривался представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действовавшее на тот период законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения.

Учитывая, что характер работы истца ФИО1 в инфекционном отделении Детской районной больницы в составе муниципального предприятия «...», в муниципальном предприятии «...» в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры палаты интенсивной терапии, был связан с лечебной деятельностью, периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих ..., и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата) продолжительностью ..., 

- с (дата) по (дата) продолжительностью ...,

которые в льготном исчислении в общей сложности составят ..., специальный стаж ФИО1 на дату ее обращения за назначением трудовой пенсии – (дата) составит .... 

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с (дата), включив в специальный стаж следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в льготном исчислении в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры палаты интенсивной терапии в инфекционном отделении Детской районной больницы в составе МП ..., МП «...;

- с (дата) по (дата) в льготном исчислении в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в инфекционном отделении в МУ «...», МУ «...». 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

.

.

.