Административное дело № 2а-1036/2025

УИД № 27RS0015-01-2025-001359-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шанауриной Е.С., 

при секретаре Ярош А.А.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Несмеянова В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ванинского района в рамках осуществления надзорной деятельности, установлено, что износ сети ГВС от Бойлерной (ул.60 лет Октября, 11б-1988 года постройки). Расположенной на территории п.Высокогорный Ванинского района Хабаровского края составляет 90%. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости протяженность водопроводных сетей составляет 4359 м. (кадастровой №). Годы постройки и ввода в эксплуатацию сетей 1988, материал - сталь. Собственником водопроводной сети является Высокогорненское городское поселение Ванинский муниципальный район. Согласно приложению № 3 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденное приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (раздел «Наружные инженерные сети»), срок эксплуатации до капитального ремонта (замены) водопроводных труб из стали составляет 15 лет. Сеть ГВС от Бойлерной (ул. 60 лет Октября, 11б в п.Высокогорный), на участке ТК-5-ТК-3, протяженностью 250 м., износ составляет 70%, дата проведения последнего капитального ремонта-03.04.2025. Требуется капитальный ремонт на оставшиеся участки, износ указанной водопроводной сети 90% по всей сети. Таким образом, предельные сроки эксплуатации водопроводных сетей п.Высокогорный истекли, что является безусловным основанием для проведения капитального ремонта. 

Прокуратурой Ванинского района, установлено, что имеется порыв сети ГВС от Бойлерной между МКД №5 по ул.60 лет октября и МКД №3 по ул.Комсомольской. До настоящего времени течь не устранена. Согласно сводкам аварийных и плановых отключений в ЖКХ Ванинского муниципального района с 21.04.2025 из-за порыва на теплотрассе (сеть ГВС от Бойлерной между МКД №5 по ул.60 лет октября и МКД №3 по ул.Комсомольской) теплоснабжение и ГВС в МКД №5 по ул.60 лет Октября отключены.

Просит суд признать бездействие администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района, выразившиеся в не выполнении обязанности провести капитальный ремонт водопроводных сетей, расположенных на территории п.Высокогорный Ванинского муниципального района, незаконным.

Обязать администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить течь в сети ГВС от Бойлерной между МКД №5 по ул.60 лет Октября и МКД №3 по ул.Комсомольской в п.Высокогорный (участок сети ТК19-ТК23).

Обязать администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт водопроводных сетей в п. Высокогорный Ванинского муниципального района протяженностью 4359 м, кадастровый №, за исключением участка сети ТК5-ТК3. 

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.07.2025 г. № КУВИ-№, собственником сооружения – сеть ГВС от Бойлерной (ул.60 лет Октября, 11Б), протяжённостью 4359 м., год постройки 1988, кадастровый №, расположеного – Хабаровский край, Ванинский район, п.Высокогорный, является Высокогорненское городское поселение Ванинского муниципального района Хабаровского края, государственная регистрация права 30.01.2024. 

Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 20.07.2020 г. на сооружение – сеть ГВС от Бойлерной (ул.60 лет Октября), протяженностью 4359 метров, находится на территории п.Высокогорный Ванинского района Хабаровского края, материал изготовления сталь, срок постройки 1988, износ составляет 90 %.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168 утверждены Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Согласно п. 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта

В соответствии с п. 2.10.20 Правил к капитальному ремонту на сети относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб и т.д.

Согласно приложению №3 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (раздел «Наружные инженерные сети»), срок эксплуатации до капитального ремонта (замены) водопроводных труб из стали составляет 15 лет.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Предъявление настоящего административного искового заявления обусловлено нарушением администраций Ванинского муниципального района жилищного законодательства, что может повлечь за собой особо тяжкие последствия в виде прекращения предоставления коммунальных услуг жителям п.Высокогорный Ванинского муниципального района.

Как установлено в судебном заседании, в сети ГВС от Бойлерной между МКД №5 по ул.60 лет Октября и МКД №3 по ул.Комсомольской (участок сети ТК19-ТК23) имеется порыв. До настоящего времен течь не устранена.

Учитывая, что собственником водопроводной сети кадастровый № является Высокогорненское городское поселение Ванинского муниципального района Хабаровского края, которым в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени не устранена течь в сети ГВС от Бойлерной между МКД №5 по ул.60 лет Октября и МКД №3 по ул.Комсомольской и не произведен капитальный ремонт: водопроводной сети, протяжённостью 4359 м., год постройки 1988, расположенной – Хабаровский край, Ванинский район, п.Высокогорный, для которой установлен срок службы 15 лет (за исключением участка ТК5-ТК3, протяженностью 250 м., износ составляет 70%, дата проведения последнего капитального ремонта-03.04.2025),то есть предельные сроки их эксплуатации истекли, что может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, прекращение предоставления коммунальных услуг жителям п.Высокогорный Ванинского района и является безусловным основанием для проведения капитального ремонта, в связи с чем суд находит исковые требования Прокурора Ванинского района Хабаровского края подлежащими удовлетворению. 

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, что сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения, при этом суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду жизнедеятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Высокогореннского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в части невыполнения обязанности проведения капитального ремонта водопроводных сетей, расположенных на территории п.Высокогорный Ванинского муниципального района, незаконным.

Обязать администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить течь в сети ГВС от Бойлерной между МКД №5 по ул.60 лет Октября и МКД №3 по ул.Комсомольской в п.Высокогорный (участок сети ТК19-ТК23).

Обязать администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт- водопроводной сети, расположенной в п.Высокогорный Ванинского района Хабаровского края протяжённостью 4359 м., кадастровый №, за исключением участка сети ТК5-ТК3.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения в Ванинский районный суд и административному истцу в месячный срок по истечении срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Шанаурина Е.С.